一般情况下，PPP模式是公私合营各种模式的统称此处是作为一种独立而具体的模式就此而言，PPP rong资模式主要应用于基础设施等公共项目首先，政府针对具体项目特许新建一家项目公司，并对其提供扶持措施，然后，项目公司负责进行项目的融资和建设，融资来源包括项目资本金和贷款;项目建成后，由政府特许企业进行项目的开发和运营，而贷款人除了可以获得项目经营的直接收益外，还可获得通过政府扶持所转化的效益
20世纪90年代后,一种崭新的融资模式-PPP模式(Public-Private-Partnership，即公共部门 -私人企业-合作的模式)在西方特别是欧洲流行起来,在公共基础设施领域,尤其是在大型一次性的项目,如公路铁路地铁等的建设中扮演着重要角色
PPP模式是一种优化的项目融资与实施模式，以各参与方的双赢或多赢作为合作的基本理念，其典型的结构为：政府部门或地方政府通过政府采购的形式与中标单位组建的特殊目的公司签定特许合同(特殊目的公司一般是由中标的建筑公司服务经营公司或对项目进行投资的第三方组成的股份有限公司)，由特殊目的公司负责筹资建设及经营政府通常与提供贷款的机构达成一个直接协议，这个协议不是对项目进行担保的协议，而是一个向借贷机构承诺将按与特殊目的公司签定的合同支付有关费用的协定，这个协议使特殊目的公司能比较顺利地获得机构的贷款采用这种融资形式的实质是：政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来加快基础设施建设及有效运营PPP模式的内涵主要包括以下4个方面：
第一，PPP是一种新型的项目融资模式PPP 融资是以项目为主体的融资活动，是项目融资的一种实现形式，主要根据项目的预期收益资产以及政府扶持的力度而不是项目投资人或发起人的资信来安排融资项目经营的直接收益和通过政府扶持所转化的效益是偿还贷款的资金来源，项目公司的资产和政府给予的有限承诺是贷款的安全保障
第二，PPP融资模式可以使更多的民营资本参与到项目中，以提高效率，降低风险这也正是现行项目融资模式所鼓励的政府的公共部门与民营企业以特许权协议为基础进行全程合作，双方共同对项目运行的整个周期负责PPP融资模式的操作规则使民营企业能够参与到城市轨道交通项目的确认设计和可行性研究等前期工作中来，这不仅降低了民营企业的投资风险，而且能将民营企业的管理方法与技术引入项目中来，还能有效地实现对项目建设与运行的控制，从而有利于降低项目建设投资的风险，较好地保障国家与民营企业各方的利益这对缩短项目建设周期，降低项目运作成本甚至资产负债率都有值得肯定的现实意义
第三，PPP模式可以在一定程度上保证民营资本有利可图私营部门的投资目标是寻求既能够还贷又有投资回报的项目，无利可图的基础设施项目是吸引不到民营资本的投入的而采取PPP模式，政府可以给予私人投资者相应的政策扶持作为补偿，如税收优惠贷款担保给予民营企业沿线土地优先开发权等通过实施这些政策可提高民营资本投资城市轨道交通项目的积极性
第四，PPP模式在减轻政府初期建设投资负担和风险的前提下，提高城市轨道交通服务质量在 PPP模式下，公共部门和民营企业共同参与城市轨道交通的建设和运营，由民营企业负责项目融资，有可能增加项目的资本金数量，进而降低资产负债率，这不但能节省政府的投资，还可以将项目的一部分风险转移给民营企业，从而减轻政府的风险同时双方可以形成互利的长期目标，更好地为社会和公众提供服务
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北京国家会计学院2017《PPP项目全过程运营风险管控》财务融资课题
主要内容
（一）PPP项目财务处理及经典案例分享
（二）PPP项目全生命周期税务筹划及经典案例分享
（三）PPP项目融资实务及经典案例分享
（四）PPP资产证券化实务解析及经典案例
联系人：李明吉 手机：15652426725 QQ在线：3337402973
授课师资（拟邀）
财政部公私合作（PPP）项目相关政策领导、专家解读
贾 康 财政部财政科学研究所原所长，研究员，博士生导师，著名经济学家， “十一五”、“十二五”、“十三五”规划专家委员会委员”；著名PPP专家。国家发改委PPP专家委员会委员.北京市政府特聘专家，福建省政府顾问，中国财政学会PPP专委会会长。
王守清 清华大学建设管理系教授/博导暨清华大学国际工程项目管理研究院副院长和清华大学恒隆房地产研究中心政企合作(PPP)研究室主任,清华大学PPP研究中心首席专家，著名PPP专家。财政部PPP专家、国家发改委PPP专家委员会委员。二十多年来一直专注于从事基础设施/公用事业/城镇化等项目融资/特许经营/政企合作(PPP，含BT/BOT/TOT/PFI等)等的教研与推广，至今共发表300多篇论著。
高亚莉 本课题责任教授，中国财政科学研究院博士后，中国社会科学院研究生院博士，北京国家会计学院税务系硕士生导师。投资学博士，财政税收学博士后，研究方向：财务会计、投资、财政税收、PPP。国家发改委PPP专家。长期从事PPP研究，主笔或参与多个PPP课题研究，专注于PPP财务处理、财务测算及税务筹划研究，PPP领域有一定积淀。
陈 通 中国财政科学研究院博士，会计学硕士。财政部财政承受能力论证、物有所值论证等重大课题组核心成员，主持参与超过百项包括云南大理PPP 项目、辽宁鞍山PPP 项目、江西赣州PPP 项目、山东嘉祥九顶山养老服务和生态环境治理PPP 项目的方案设计工作，多个项目入选财政部PPP 示范项目，是财政部系统精通会计、财政、PPP 投资模式为数不多的复合性专家。博士期间，最先独立完成了物有所值论证定量测算模版及下设7 个常用函数的实际运用方法并固化为计算机系统初步实现了PPP 项目前期论证的自动化，设计构建了我国第一个由KPI 绩效评价指标、社会效益指标、财务指标为主体的PPP 项目计算机监管信息系统。目前两个平台已在山东嘉祥财政局投入使用。2015 年以来担任济宁市、菏泽市等17 个市县PPP 顾问、客座教授，完成PPP管理构架的优化升级、规范审批流程和项目筛选监管体系及项目咨询工作。截至2016 年3月山东省145 个PPP 入库项目中44 个由其主持，占山东省实际落地PPP项目的1/3。主持项目总投资额超过600 亿，其中落地项目总投资超过330 亿
王春苹 银河证券投资银行总部总监，具有3年会计师事务所和15年投资银行工作经历，熟悉证券市场法律法规及投资银行业务所涉及的产品和业务流程，具有丰富的资本市场融资操作经验。曾经负责或参与过23个品种的100多个股权和债权类项目的发行工作，其中包括银河证券第一单对公贷款类信贷资产证券化项目、企业资产证券化项目、资产支持票据和优先股等。曾为部分地方政府撰写过当地拟上市企业的调研报告。主持或参与多个PPP项目资产证券化方案设计。
郑大卫 工商管理硕士，毕业于上海交通大学。郑大卫先生在总部位于上海的一家大型全国性股份制商业银行任项目融资主管，现为财政部PPP专家、国家发改委PPP专家、亚洲开发银行注册PPP融资咨询专家。拥有超过20年的工作经历，熟悉股权、发债、信贷等投融资方式，擅长PPP重点行业研究和风险管理。曾牵头和参与基础设施项目融资、PPP项目融资、PPP基金和节能环保融资超过200个，总融资金额超过3000亿元人民币。2015年以来，作为特邀专家参加了财政部PPP示范项目评审和财政部PPP示范项目授课（唯一来自商业银行），并作为特邀讲师参与了财政部发起成立的中国PPP基金等30多个机构的内部精讲
时间与地点
上课：7月29日—8月1日（4天）财务融资班
地点：北京国家会计学院