近期，作为立法参与方的财政部和发改委也均透露出相关动向。财政部条法司副司长周劲松日前在中国财政科学研究院主办的“PPP创新与规范发展论坛”上表示，PPP立法需要解决的问题比较多。公开征求意见也需要专家、社会公众等各方面的参与，多提意见。总的来讲，立法能够满足目前工作中特别突出的问题，能够为这项（PPP）改革起到它应有的保障、促进、规范的作用。他还透露，立法进程符合预期，最近正在紧锣密鼓地推进，PPP条例目前已经有了一个工作稿，估计在最近的一两个月内公开征求意见。

还了解到，国家发改委法规司日前开始就2017年研究课题进行公开征集，其中第一个重要课题就是与PPP立法相关，专题研究法国PPP领域立法和实践分析及经验借鉴。通过梳理法国特许经营、合伙合同等PPP领域有关立法例和实践发展情况，分析有关立法背景和制度设计，对完善我国PPP领域的法律制度和政策措施提出意见建议。

“近年来，各方针对PPP出了很多政策，但依然没有一部能够解决基本保障问题的法律。立法解决的是大的原则性问题，根本意义在于从法律上明确地位，提供保 障和依据。”北京大岳咨询有限公司总经理金永祥对《经济参考报》记者表示，希望立法能够在鼓励引导的同时，加强规范和监管层面的内容。

在中国财政科学研究院院长刘尚希看来，PPP形成了一种新的体制机制，政府和社会资本都面临角色的变化。和此前市场领域的合作性质不同，这种合作不仅仅是 分利的问题，还涉及第三方即老百姓(44.320, -0.11, -0.25%)，目的是为了给社会公众提供公共服务。所以说，PPP的法人机构，法律上怎么定义，按照民法还是行政法解释，这些都是需 要解决的问题。其次，社会资本方要获得合理的投资回报，政府也要控制风险，在法律上如何给PPP一个保障，也是在立法研究中所遇到的一个难题。

随着PPP的深入推进，PPP立法愈加迫切，PPP的规范发展也引起了人们的关注。财政部政府和社会资本合作中心主任焦小平日前在“中国PPP良好实践”国际研讨会上表示，目前的PPP项目建设在顶层设计、完整的市场规则和标准体系，以 及公开透明的信息披露等方面还存在不足，政府监管还存在不到位的情况。特别是在当前PPP市场很热的情况下，要把风险防范和服务实体经济放在第一位。

财政部金融司司长孙晓霞日前表示，当前PPP相关法律层级不高、法律冲突较多、政策衔接不畅等问题已经掣肘了PPP工作的顺利开展。财政部正在对PPP实施正面清单管理，积极引导各地规范实施PPP项目，未来将出台相关文件，进一步明确规范推进PPP的政策要求。记者采访了解到，在立法提速的同时，地方层面也已经开始积极探索PPP规范发展的制度建设。

关于财政部北京国家会计学院举办的"ppp项目全过程运营风险管控实战"高级研修计划，具体参考如下

时间地点：

2018年3月28-4月1日、4月24-28日、5月26-30日、6月24-28日、8月18-22日、9月15-19日、10月25-29日、11月8-12日、12月18-22日  实操提高班

2018年5月26-27日（25日报到）财务测算专题班

2018年7月16-19日（15日报到）行业专题班

地点：北京国家会计学院

（注：每月开班，具体时间请以当月培训简章为准）

【部分内容安排】：

一、PPP项目全生命周期实务解析（利用轨道交通、综合管廊、污水处理、垃圾发电、水环境治理等百个案例讲解PPP全流程实操要点）（王盈盈）

二、新时代背景下PPP政策要点、地方政府债务风险防范及PPP发展趋势（部委智囊团PPP专家）（贾康）

三、PPP的内涵、框架、法规与实务要点（结合经典案例做法解读）（王守清）

四、PPP合同管理要点及法律实务解析；PPP融资实务及案例分析（曹珊/郑大卫）

五、产业新城、特色小镇项目落地精讲；棚户区改造PPP 项目全流程落地精讲（陈通）

六、PPP可行性研究报告的编制及行业经典案例分析；SPV（项目公司）的组织运营与管控

七、PPP项目财务测算实务解析；PPP项目财务处理（含并表）及税务筹划（高亚莉）

1、PPP财务测算相关理论

2、PPP财务测算之算什么（结合经典案例分析）

3、PPP财务测算如何测算（结合经典案例分析）

4、如何利用财务测算数据编制采购文件及相应文件（结合经典案例分析）

5、如何利用财务测算数据进行政企谈判（结合经典案例分析）

八、PPP物有所值、财政承受力论证、实施方案及行业经典案例分析；PPP财政绩效评价指标体系的构建及经典案例分析

九、PPP资产证券化模式股东退出机制设计及经典案例分析；招投标文件的编制要点

由财政部、国家发改委PPP专家亲临授课。领军师资有：贾康、王守清、孙洁、高亚莉、李开孟、王盈盈、陈通、刘飞、王春萍、郑大卫等行业专家。

山东省潍坊市人民政府副市长田民利表示，规范运作是PPP的生命线。

潍坊市在推进PPP的过程中，一是强化物有所值论证和财政承受能力评价，在财力支撑的 范围内推进各类项目建设；二是严格按照公开的原则，通过政府采购方式选择社会资本，增强社会资本与政府合作的信心；三是严格按照财政部PPP合同指南操 作，建立清晰完备的合同机制。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英表示，未来应通过逐步探索健全PPP项目合作配套的政策措施，控制PPP的潜在风险。要根据PPP项目的运行进程，完善相应的法律法规，对合作双方进行有效的法律约束，消除民营资本参与PPP项目的顾虑。