我国PPP新政热潮下，市场主体对PPP投融资模式缺少统一认识。PPP模式的一个典型结构是公共部门与中标单位组成的特殊目的公司签订特许合同，由特殊目的公司负责融资、建设及经营。这种融资形式的实质是政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来换取基础设施建设，以解决政府的财政困境。根据《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金【2014】76号，2014年9月23日）、《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资【2014】2724号，2014年12月2日），财政部和国家发改委均对PPP项目的识别、准备、采购、执行和移交提出了细化要求。在PPP方案设计和招投标阶段，项目公司设立，建设、融资和运营等环节均有原则性规定。但在PPP新政下须考虑绩效考核、中期评估、项目透明化等新规定的影响。

国家发展改革委在2014年12月2日发布《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资[2014]2724号)之附件《政府和社会资本合作项目通用合同指南》，2014年12月30日财政部根据《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号）和《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号），为科学规范推广运用政府和社会资本合作（Public-Private Partnership, 以下简称PPP）模式，现就规范PPP合同管理工作，发布《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》（财金〔2014〕156号）之附件《PPP项目合同指南（试行）》。

一、北京国家会计学院——2018年PPP人才培训计划

2018年3月28-4月1日、4月24-28日、5月26-30日、6月24-28日、8月18-22日、9月15-19日、10月25-29日、11月8-12日、12月18-22日  实操提高班

2018年5月26-27日（25日报到）财务测算专题班

2018年7月16-19日（15日报到）行业专题班

地点：北京国家会计学院

领军师资有：贾康、王守清、孙洁、高亚莉、李开孟、王盈盈、陈通、刘飞、王春萍、郑大卫等大咖。

由财政部、国家发改委PPP专家亲临授课，是国内PPP领域最权威的培训课程，顶级的师资阵容+精细化实务型课程体系，专家团队具备丰富的PPP理论与实操经验。具体培训简章及详细安排请咨询负责人：李老师15652426725 ，咨询qq3099739887

课程体系（2018）

一、PPP项目全生命周期实务解析（利用轨道交通、综合管廊、污水处理、垃圾发电、水环境治理等百个案例讲解PPP全流程实操要点）（王盈盈）

二、新时代背景下PPP政策要点、地方政府债务风险防范及PPP发展趋势（部委智囊团PPP专家）（贾康）

三、PPP的内涵、框架、法规与实务要点（结合经典案例做法解读）（王守清）

四、PPP合同管理要点及法律实务解析；PPP融资实务及案例分析（曹珊/郑大卫）

五、产业新城、特色小镇项目落地精讲；棚户区改造PPP 项目全流程落地精讲（陈通）

六、PPP可行性研究报告的编制及行业经典案例分析；SPV（项目公司）的组织运营与管控

七、PPP项目财务测算实务解析；PPP项目财务处理（含并表）及税务筹划（高亚莉）

1、PPP财务测算相关理论

2、PPP财务测算之算什么（结合经典案例分析）

3、PPP财务测算如何测算（结合经典案例分析）

4、如何利用财务测算数据编制采购文件及相应文件（结合经典案例分析）

5、如何利用财务测算数据进行政企谈判（结合经典案例分析）

八、PPP物有所值、财政承受力论证、实施方案及行业经典案例分析；PPP财政绩效评价指标体系的构建及经典案例分析

九、PPP资产证券化模式股东退出机制设计及经典案例分析；招投标文件的编制要点

二、财政部北京国家会计学院——2018年“资产证券化政策与实务”高级研修计划

【时间地点】：2018年3月22-25日、5月17-20日、7月19-22日、9月13-16日、11月8-11日、12月20-23日 （学院内）

由财政部、证监会资产证券化相关政策制定专家亲临教学。四大会计师事务所资深注册会计师、技术合伙人，以及北京国家会计学院高校从事相关教学及研究的专家等。

【部分课程体系】:

模块一：资产证券化的最新政策解读

模块二：资产证券化的原理、结构设计与投后管理

模块三：资产证券化的会计处理和税务影响

模块四：资产证券化的信用评级与评级报告解读。

PPP模式的合作，是政府于社会资本之间的一种长期合约关系，政府于社会资本通过合同结成稳定的契约关系。运用PPP模式需遵循一下主要原则：

1、风险最优分配原则。

PPP模式致力于在政府和社会资本之间实现最优的风险分配，在受制于法律约束和社会公共利益的前提下，将风险分配给对政府而言能够以最小成本、最有效管理它的一方承担，并给予风险承担方选择如何处理和最小化该类风险的权利。

2、项目产出导向原则。

PPP项目的目的是实现在项目建设完成后，项目资产需要达到一定标准或要求的各项物理、技术、经济指标和各项服务的交付范围、绩效水平。

3、合同主体的地位平等原则。

在PPP项目下，合同各方应是平等主体，以市场机制为基础建立互惠合作关系，通过合同条款约定并保障各方的权利义务。

4、切实履约原则。

PPP模式的项目目标的实现，建立在各利益相关方对PPP相关协议的切实履行的基础上，包括实际履行、全面履行和善意履行。

5、公开透明原则。

针对项目采购、建设和运营的关键环节，明确政府的监管职责，发挥专业机构作用，提高信息公开程度，确保项目的阳光运行。

6、合理回报原则。

鼓励社会资本在确保公共利益的前提下，降低项目运营成本，提高资源配置效率，获取合理的投资回报。

7、强调质量和效率原则。

政府通过引入社会资本和市场机制，促进重点领域和公共服务领域的有效供给和服务质量，提高公共资源的配置和运行效率。

8、合法合规合约原则。

PPP项目合同及项目经营等文件和程序，要与相关的法律法规和政策、技术规范和标准相匹配，确保合规合法、内容全面、结构合理和具有可操作性。

9、强调国际经验与国内实践相结合原则。

在PPP项目中，要广泛借鉴国外先进经验，及时总结国内各类实践，促进各类项目的健康、有效发展，促进社会公共服务。

10、鼓励创新原则。

PPP并不是一个具体、确定的投融资模式，要把握PPP项目的实质内容，积极探索、务实创新，适应当前深化投融资体制改革的现实需要。