ppp|ppp项目|ppp模式|ppp研修班|ppp项目是什么意思？北京国家会计学院专家为您解读ppp

PPP（Public-Private Partnership），又称PPP模式，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。近年来，PPP模式越来越受到业界和学者的广泛关注，但到底什么是PPP项目呢？

PPP当前变得越来越受关注的很重要的一个理由，就是地方政府一方面面临债务扩张的约束，另一方面又希望能够开展基础设施项目。从具体的交易安排上看，它通过政府和民间资金等的合作，通过一系列合约的安排，来实现项目本身和政府债务之间的隔离，同时也能够吸引民间资金的参与。

截至2017年一季度末，PPP全国入库项目已达12287个，累计投资额14.6万亿元。

很多人认为PPP是一种项目融资模式，目的是实现基础设施项目的社会化融资；还有很多人认为本轮中国的PPP，主要目的是降低政府负债率，实现政府表外融资。观察近期的政策趋势，从化解债务风险到政府隐性负债显性化，再到规范政府举债和支出，我们可以从以下几点把握PPP模式的关键：

一.PPP不仅是“引资”，更是“引智”

PPP不仅仅是吸引社会资本的资金，更注重的是吸引社会资本的专业能力和管理经验。在一个充分有效竞争的市场上，经验足、效率高、成本低的社会资本，才最被市场认可，其在项目建设和运营管理的效率和经验方面，也一定会优于政府为基础设施项目建设而设立的传统国企。把一些项目让有经验的专业性的机构做，会比政府自己出资经营更有效率。同时，社会资本愿意出资也是基于政府授予的经营权和项目未来的现金流收入，社会运营方相当于一次性的投入，用长期稳定的回报来弥补，实际上也是一种变相的资产证券化。PPP模式正是把社会资本的专业性和政府的公共资源结合起来，发挥各自优点，实现共同利益最大化。

二.PPP的核心是风险分担、收益共享

PPP作为一种市场化、契约化的商业行为，必然要打破传统政府基础设施项目的管理模式。传统模式下的基础设施项目，作为提供者-政府，其义务就是确保公共基础设施的有效提供，对收益关注不足，但要承担所有风险，这种体制下的管理效率自然较低。PPP模式下，政府通过合理的风险分担，让社会资本承担一定的风险并获得相应的投资回报，其目的不是为了把政府的风险转移出去，而是通过这样的机制实现风险的有效管控。社会资本都是追逐利益的，在本身收益就不高的公共基础设施领域，其必然会充分发挥自身的优势和精力，最大限度控制项目全过程的风险，以确保自身的合理利益。同时，通过合理的风险分担，共同合作，各自发挥长处实现项目风险的有效控制，带来的收益也自然由合作方共同享有，这样才会激发各方的积极性。

三.PPP是一场政府管理机制的变革

我们一直讲政企分开，解决政府和企业角色混乱，错位、越位的问题。实际上，PPP模式就是在基础设施工程领域的一次政企改革。在政府直接提供公共产品的传统模式下，政府既是项目的监督者，又是项目的实施主体，这种双重身份难以形成真正有效的激励相容，也难以真正有效的提高供给效率。PPP模式把基础设施项目推向市场，由市场供应，而政府仅作为规则的制定者和行业的监管者，管理机制得以理顺，才能真正体现市场对资源的优化配置作用，才能更有效地实现政府的引导和监管作用。

关于财政部北京国家会计学院_举办“PPP项目全过程运营风险管控实战”课程研修的通知

项目责任教授：高亚莉

2018年3月28-4月1日、4月24-28日、5月26-30日、6月13-17日、8月18-22日、9月15-19日、10月25-29日、11月8-12日、12月18-22日  实操提高班

2018年5月26-27日（25日报到）财务测算专题班

2018年7月16-19日（15日报到）行业专题班

地点：北京国家会计学院

注：费用均不含食宿，报到时直接缴纳现金或刷卡。ppp具体培训安排及招生简章索取,报名咨询：

李老师 15652426725       Q/微: 3099739887 

邮件报名：accountant_cfo3@163.com

【ppp实操班主要内容及师资介绍】:

由财政部、发改委ppp相关专家及政策制定者亲临授课。

一、PPP项目全生命周期实务解析（利用轨道交通、综合管廊、污水处理、垃圾发电、水环境治理等百个案例讲解PPP全流程实操要点）

二、新时代背景下PPP政策要点、地方政府债务风险防范及PPP发展趋势（部委智囊团PPP专家）

三、PPP的内涵、框架、法规与实务要点（结合经典案例做法解读）

四、PPP合同管理要点及法律实务解析；PPP融资实务及案例分析（曹珊/郑大卫）

五、产业新城、特色小镇项目落地精讲；棚户区改造PPP 项目全流程落地精讲（陈通）

六、PPP可行性研究报告的编制及行业经典案例分析；SPV（项目公司）的组织运营与管控

七、PPP项目财务测算实务解析；PPP项目财务处理（含并表）及税务筹划（高亚莉）

八、PPP物有所值、财政承受力论证、实施方案及行业经典案例分析；PPP财政绩效评价指标体系的构建及经典案例分析

九、PPP资产证券化模式股东退出机制设计及经典案例分析；招投标文件的编制要点

PPP实操班课程表：

ppp项目是基础设施和公共服务类项目（公益项目），由县级以上人民政府授权，政府或者其职能部门或事业单位作为实施机构，通过竞争性方式选择社会资本，并与社会资本形成合作期限大于十年的，风险共担、利益共享、合理回报的关系。需要满足的条件：通过物有所值评价（在项目识别阶段）、财政承受能力论证，符合城市总体规划和各类专项规划、按规定程序完成可行性研究及立项工作的，土地、环评等审批手续。