【研究报告内容摘要】
中国和欧盟都是世界多极化、经济全球化进程的重要参与者和塑造者, 中欧关系是全球最重要的双边关系之一,中国将欧洲视为重要合作伙伴和外交优先方向之一。虽然近年欧盟发展受到英国脱欧等事件影响,但没有改变一体化方向,继续致力于推进改革、应对挑战,中方一贯支持欧洲一体化进程。
2019年中欧关系继续走稳走实,中欧按期完成地理标志协定谈判,签署两份航空合作协定,“一带一路”与欧亚互联互通对接也在顺利推进;经贸合作成果丰硕,2019年中国与欧盟贸易额为4.86万亿元人民币,同比增长8%;截至2018年底,中国共在欧盟设立直接投资企业超过3200家,覆盖欧盟全部成员国,雇佣外方员工近26万人,中国企业正在通过各种形式为欧盟经济发展做出贡献。
欧盟和中国在《第二十一次中国 —— 欧盟领导人会晤联合声明》中承诺,在双边贸易和投资中确保平等、互利合作,双方重申愿加强双边经济合作、贸易及投资,愿相互给予更加广泛、更为便利、非歧视的市场准入。但是欧盟及部分成员国继续加强外资审查、滥用贸易救济措施、在5g等领域歧视外资、过度规制干扰企业经营。2019年2月12日,欧委会发布《欧中战略前景》文件,将中国视为“经济竞争对手”及“制度性竞争对手”,并提出10项对华措施以寻求对华关系“再平衡”。欧盟的各项举措直接导致了欧盟营商环境的退步,调查显示,2019年受访中国企业中选择欧盟为首要投资目的地的比例仅为24%,远低于2018年的78.63%。为帮助欧盟改善营商环境,促进中欧经贸合作进一步深化,中国贸促会研究院开展了《欧盟营商环境报告2019/2020》课题研究。课题组在国内和欧盟通过实地走访和座谈等形式调研在欧经营企业163家,全面、准确掌握企业诉求;通过各种渠道发放问卷500份,回收有效问卷268份。调查表明,欧盟市场准入门槛持续提高,过度规制增加企业经营风险,隐性歧视违反公平公正原则,政治社会环境增加企业忧虑,过度保护增加企业运营成本,外资企业对欧投资信心下降。
2020年是中国欧盟建交45周年,也是欧盟新一届领导履新元年,中欧在应对气候变化、扩大贸易投资等方面具有广阔的合作空间。希望欧盟高度重视企业诉求,取消不合理的市场准入门槛,避免过度规制限制市场经济发展,坚决杜绝各种歧视行为,加强政府公共服务体系建设,持续完善营商环境,增强企业在欧投资和经营信心。

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