原油“冻产”催生能源热潮 中国页岩气能否引发“”？

与美国4323亿立方米的年产量相比，中国2015年页岩气产量只有44.71亿立方米。巨大差距的背后是技术、资金、市场及自然禀赋等的差别。欧佩克成员国有可能就“冻产”达成协议引发国际市场原油上涨。

10月17日，美国WTI原油11月期货报49.94美元桶，布伦特原油12月期货报51.52美元桶。已较上月20日上涨5.44美元和5.64美元。而此前国家能源局发布的《页岩气发展规划（2016-2020年）》（以下简称“规划”）则再次点燃市场对页岩气的热情，毕竟按照美国能源情报署2013年数据，中国31.55万亿立方米的储量位居世界第一；

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工业和信息化部近日发布了《促进中小企业发展规划（２０１６－２０２０年）》（以下简称《规划》），提出了“十三五”期间促进中小企业发展的总体思路、发展目标、主要任务和关键工程与专项行动，为促进中小企业发展提供指引，为中小企业主管部门履行职责提供依据。
随着“大众创业，万众创新”的不断深入，万华咨询认为，十三五期间，将出现越来越多的中小企业，丰富市场经济。“十三五”期间，全球经济持续复苏仍面临诸多挑战，工业经济增长新旧动能正加速转换，工业生产将保持平稳增长，但仍存在不稳定因素。未来将持续推进供给侧结构性改革，坚持创新引领，加快制造业创新中心建设，以智能制造为主线，推动工业转型升级，同时还要关注国际经贸规则新变化、新趋势，重塑工业竞争新优势。

即便按照中国国土资源部2009-2012组织国内27个单位形成的评价结论，国内页岩气技术可采资源量也达到25.08万亿立方米，位居世界前列。美国“页岩气”形成的示范效应似乎正在向包括中国在内的其他国家和地区扩散，“规划”及此前国家出台的一系列政策为这一扩散形成助力。

2012年，财政部、国家能源局出台页岩气开发利用补贴政策，2012-2015年，财政按0.4元立方米标准对页岩气开采企业给予补贴。2015年，两部门明确在“十三五”期间补贴标准为前三年0.3元立方米，后两年为0.2元立方米。

在产业政策方面，2013年，国家能源局发布《页岩气产业政策》，从产业管、示范区建设、技术政策、市场与运输、节约利用与环境保护等方面进行规定和引导。财政和产业两方面的政策支持下，“十二五”期间中国的页岩气开发取得了一定的成就。中石化勘探开发的涪陵页岩气田已经开始商业运营，并计划2017年建成百亿立方米的大气田；中石油在威远的气田也具备了年25亿立方米的产气能力。但，除了“两桶油”之外，在2012年前后中标页岩气开采权的几家企业，均没有出现什么实质性进展，其中一家民营公司的网站上，甚至只更新到2014年中。