中国瓦楞纸板产量从2003年开始，成为世界第二大国，超过日本、欧洲。h本纸板产量，近年出现下降趋势，欧洲则停滞不前，美国在平稳发展。原本落后的我们走到前面来了，再过若干年，我国纸板产量有可能超过美国，成为世界第一大国。即使我们成为世界第一大国，也只是产量大国，而非质量强国。同美、日、欧盟的质量强国比较，差距在20年之上。世界经济专家认为，中国已经成为全球第四位经济体，超过了英、法，那么为什么纸包装生产总量排在世界第二位呢?因为中国是美、h、欧的制造厂，既有大量的廉价劳动力，又有大市场，在全球经济一体化之下，中国市场是国际市场的一部分，国际市场的游戏规则一步一步进入中国市场，如果我们没有创新，将被动地受到新市场挑战。发达国家大量劳动密集型产品从中国进口，使我国近10年的外贸年增长在50％以上；大批外商在中国投资办厂，我国经济发达地区外商企业的产品已经占到外贸出口的半壁江山，中国纸箱工业10年的年增长在18％-20％，超过gdp增长1倍，这都是超出常规的发展。国内三类地区的差距也十分明显。上世纪90年代中期，珠三角与长三角地区的差距，已经缩小到5年左右，进入新世纪的头5年，长三角地区的纸板产量，按国家统计，已超过珠三角地区。什么原因导致这样的局面呢?珠三角10年是平稳发展，长三角10年却是高速前进后来居上。从质量比较，珠三角起步早、基础好、观念新，环境优越，十年平稳发展，基础比较扎实，发展的盲目性小，产能过剩不严重；而长三角的高速发展，盲目过热，造成比例失调、产能过剩，“后遗症”严重。现在珠三角地区与长三角地区纸包装工业都要进行调整，但难、易程度大不一样。第三类地区与第一、第二类地区，差距在15年到20年。所有地区差的不平衡，都有个共性的问题：办企业、争产量容易，上水平、求质量很难。就像爬山，上山容易下山难。
盲目发展的根源在于投资冲动和急功近利
我们分析盲目发展的根源时，不应过度指责企业。发达国家纸包装工业已有上百年历史，我国才三四十年。据了解，所有国家纸包装进入市场经济，都发生过或多或少程度不同的盲目性。而我国纸包装工业发展的盲目性却比较严重，原因在于我国市场经济实践期短，爆发力强，是超常规发展，这是产生纸箱工业严重盲目性的客观原因。从主观上检查，我们现在这一代纸包装生产企业，主要由农民企业家办起来的，人们称之为“草根企业”，他们的长处是能吃苦、胆子大，在市场经济初始阶段里，胆大为王；但他们的不足在于文化低、素质差、相互攀比、急功近利，眼光不长远。
用科学发展观指导产业结构调整重在市场
纸包装工业的失衡发展，造成的后果是比例失调，调整结构是当务之急。
第一，纸包装同经济增长的比例要协调。发达国家是基本同步，纸包装工业可略高经济(gdp)1．2个一1．5个百分点。进入正常发展期，有降有升是合理的，我国经济10年大发展年均增长8％一10％，而纸包装工业10年大发展年均增长18％一20％。可见纸包装工业超比例发展。
第二，纸包装生产专业分工应科学合理。一个国家、一个地区使用先进的生产线进行机械化生产纸包装，是进入工业化的标志，只是工业化分工初期和后工业化时期的水平不同。纸包装工业化必然出现专业化分工，如瓦楞纸箱生产专业化分工就是“集中制板、分散制箱”。专业化分工亦有一个正常的比例：生产线企业生产的纸板，70％为用户自行制箱，30％的纸板外销制箱。这个比例就是专业化科学分工，既保证了生产线企业正常生产和合理利润，又使纸板外销给专业制箱，可保证纸箱的质量和应有的效益。目前我国“集中制版、分散制箱”的比例，由于生产线过多，产能严重过剩，因此生产线企业加工的纸板无限制地扩大外销，平均在50％一60％，有的企业外销量高达80％，这个失调的比例造成生产线企业外销纸板越多，利润越小，加工纸箱企业越办越多，越办越小，纸箱价格竞争越降越低，纸箱质量越来越差，形成恶性循环。
第三，生产线制板与后加工制箱应匹配。发达国家后加工制箱企业数量略多于生产线企业，是1比1．2—1．5。后加工制箱设备的档次，同生产线配套，这样才能保证纸箱质量。我国纸箱生产线过多，大量外销纸板，刺激一些想发财的人纷纷办小厂，不少是生产线企业的供销人员出去办厂赚钱，有业务就做，没业务就停，投资也不大，有一台印刷开槽机、一台订箱机就可上马。发达地区生产线大企业同后道加工小企业的比例高达1比20。小厂的盲目性比大厂的盲目更严重。生产线盲目发展，数量过多，可以进行调整，而小厂的盲目发展则会成为“革命”对象。只有关闭小厂，才能使生产线企业的纸板回到正常的比例，使后道加工企业上档次，成为生产线企业的配套，实行正常的专业化分工，保证纸箱质量，共同发展。
第四，层箱生产的比例应该有行业标准。发达国家3层箱占85％一90％，5层箱、7层箱比较少，许多汽车零配件也使用3层箱，他们用的纸是全木浆高强度、低克重，纸箱物流是集装箱，纸箱的规格标准按集装箱要求统一规定，用户按统一的规格统一的价格做纸箱。而我国纸箱比例却一片混乱。在上世纪80年代，出el纸箱，严格使用进el全浆木高强度、高克重瓦楞芯纸，牛皮箱板卡纸，做5层一7层箱。从90年代中期开始，普遍上了生产线进行机械化生产，学国外做法，提出纸箱高强度、低克重，实际是为了降低成本强调低克重，而忽视了高强度，因为高强度纸价高，影响利润，加上用户片面追求低价，“高强度、低克重”受到扭曲，用户随心所欲地提出各种各样的规格，中国纸箱生产企业，差不多承受过用户上百种的规格要求。我国5层箱占80％上下，为什么不改用3层箱呢?众多纸箱厂老板的回答是一样的：这是用户的要求，没有办法。
第五，瓦楞纸板市场应增大“延续产品”。在发达国家，瓦楞纸板加工产品多样化：日本纸板60％用于制箱，40％用于开发其它产品，如果去日本逛市场，留心一下，就可发现不少用纸板加工的产品，在市场货架上成为商品。我国瓦楞纸板消费单一化，只做纸箱，且数十年不变，近年才有个别纸箱企业开始用纸板做纸箱外的产品，叫“纸板延续产品”。但仅仅是汪洋大海的一滴水。业内人士也曾呼吁纸包装展览公司到国外采购纸板延续展品，在全国巡回展出，中国市场之大，仿制能力之强，纸板消费多样化，一定大有作为。
国家提出要用科学发展观统领一切，我们提出纸包装行业克服盲目，调整比例，就是落实科学发展观的具体实践。盲目发展不是科学，比例失衡也不是科学。用科学发展观规划行业，中国纸包装由大国走向强国将大有希望。