2007年是我国新一轮税制改革的关键时期，关于“税”的话题还有很多，2007年4 月19～20 日，中国印刷科学技术研究所培训中心将举办“印刷企业最新免税政策与合理节税、纳税筹划、税务稽查”高级研修班，无疑为我们提供了一个共同学习与交流的机会，有意参与者请致电010-88275782了解详情。
新目录条目更多
旧目录中有关印刷机的条目只有2 条4 个税目，新目录中有关印刷机的条目增至9 条10 个税目。例如：旧目录中单张纸胶印机仅有1 个条目，新目录有2 个条目，有利于区别胶印机的规格尺寸和结构；有关卷筒纸胶印机的目录，旧目录仅有1 个条目，新目录按照印刷对象不同分为4 个。条目的增加、细化，使进口设备定义准确，政策界限清楚，便于实际操作，可避免一些争议、纠纷。
在这次制订的新目录中，单张纸胶印机一栏中列出了对开单张纸单面多色胶印机、对开单张纸双面多色胶印机以及全张超全张单张纸多色胶印机3 个税目；卷筒纸胶印机一栏中列出了商业用、报纸用、书刊用、表格用等四种卷筒纸胶印机，同时制订了不同的印刷速度、技术规格标准。而旧目录固定的税目少，分不清机器的类型和技术标准，因此政策界限不清，引起了很大争议，还给一些印刷厂带来很大麻烦。尤其是单张纸双面胶印机和商业用卷筒纸胶印机，原本是印刷技术发展的产物，其设计、制造的科技含量和生产效率比传统的单张纸单面胶印机和报纸用卷筒纸胶印机高很多，但因印刷速度稍低于旧目录规定的1.5 万张/ 小时和6 万张/ 小时，因此均不予免税，针对此类问题，这次旧目录的修订从总体来讲还是体现了制订新目录的有关部门的工作是从实际出发的，也体现了与时俱进的精神。
印刷纸张规格更严谨
旧目录对单张纸胶印机和卷筒纸胶印机的印刷纸张规格定得较低，也较笼统、简单。如对两种不同类型的胶印机印刷纸张规格均定为394mm × 273mm，使得进口八开胶印机同样可以免税，这对国产小幅面胶印机的销售造成了一定的冲击。2002 年，海关总署取消了这一规定，但没有制订出具体规格，由此引起了一些争议。新目录对胶印机的印刷纸张规格规定得细致、准确，而且标准也提高了。
胶印机技术指标更高
对于对开单张纸单面多色胶印机，旧目录定为大于1.5 万张/ 小时，新目录定为大于1.6 万张/ 小时；对于全张多色胶印机和对开单张纸双面多色胶印机，原设计印刷速度为大于1.1 万张/ 小时，现均定为大于1.3 万张对开/ 小时；对于报纸用卷筒纸胶印机，旧目录规定的印刷速度为大于6 万对开张/ 小时，新目录定为单幅6.5 万对开张/ 小时，双幅14 万对开张/ 小时。这些指标都代表了当今世界先进水平，并将促使印刷机制造商做进一步的努力，提高机器的性能和生产效率。
兼顾各方利益
首先，对于能享受免税待遇的印刷机，新目录提出了更高的要求，需要制造商做出更多的努力。而新目录排除了对开以下多色胶印机享受进口免税的政策优惠，这在一定程度上为国产印机制造商提供了保护措施，也可以说为国内印机制造业提供了一个相对公平的竞争环境。其次，这次颁布的新目录是针对国内企业的，对于三资企业将另行制订目录。另外，关于免税问题，凡是技术标准高于目录中规定标准的胶印机可申请免税。只要符合免税条件，既可免除关税，也可免除增值税。
韩晓良：新政策影响积极，但仍有不足
这次发布的进口免税政策，在提高门槛的基础上，基本做到内容完善、政策性强，同时兼顾了印刷业和印刷机械制造业两方面的利益，甚至国家关系的需要。
对印机产业发展的积极影响
进入wto 以后，国家海关的关税政策仍然是保护国内企业的有力屏障，正像欧洲、美国为保护本国利益，对我国纺织品进行配额管理和征收高关税的政策一样，印刷设备免税进口的政策，也应该起到推进技术进步、促进国内印刷业和印刷机械制造业健康发展的作用，对印刷设备进口免税政策的调整，将产生更为积极、深远的影响。
1.促进印刷业的健康发展
国内印刷业高速发展的现状，尤其是印刷工价不断下降的态势，已经反映出印刷供大于求的产业特点，提高进口免税门槛，并附加相关技术要求，对抑制印刷业过快发展、重复建设、整顿印刷品市场将产生积极影响，同时对推进规模化经营等方面起到宏观调控的作用。此外，新的免税政策还抑制了对国家政策有令不行、令行不止的违法行为，以净化进出口市场。
2.利于高档印刷机国产化
新的单张纸多色胶印机进口免税线的设定，给国产印刷机留出了广阔的发展空间和平等竞争的机会，尤其是四开及四开以下的单张纸多色胶印机制造企业可以充分展示国产设备的价格优势、服务优势以及开拓国内外高中端市场的能力。近几年来，四开及四开以下多色胶印机市场的购销十分活跃，除北人股份、上海光华、中景集团、青岛瑞普等企业年销售四开多色胶印机近300 台以外，八开多色胶印机的销售量逐年攀升，年销售量也已达301 台的规模。当然，国外独资企业和中外合资企业的建立，将使四开领域的竞争本土化，应该引起国内印刷机械制造企业的关注。
此外，对开单张纸多色胶印机的免税线虽有提高，但对国内制造企业的进口压力仅有部分的减轻，因为对于国外制造商达到免税线是很容易的事，更何况海德堡720mm × 1020mm 的规格在免税线上。目前，国内制造企业刚刚涉入全张多色胶印机领域，双面多色胶印机还没有厂家生产，免税进口也是技术进步的需要。
书刊用卷筒纸胶印机及小滚筒的卷筒纸胶印机没有免税政策，完全符合国情。中型印报机国内正处于小批生产阶段，印刷速度的免税线设在大于6.5 万对开张/ 小时，有些偏低，因为国产设备已经达到7 万～7.5 万对开张/ 小时。大型卷筒纸胶印机国内尚未生产，免税线的设定没有问题。对商业用卷筒纸胶印机设立新的进口免税线，主要是以推进这种设备不断增长的市场需求，国内虽然有两家企业生产，但产业化程度还很低，因此免税非常可行。
3.利于缩小贸易逆差
改革开放以来，印刷设备市场一直存在国内外企业不平等竞争的问题。据海关统计，2006年上半年单张纸印刷机进口490 台，进口额达3.23 亿美元；卷筒纸胶印机进口39 台，进口额达0.7 亿美元；切纸机进口881 台，进口额达0.215 亿美元。虽然进口呈下降趋势，但仍存在较大的贸易逆差，新的进口免税政策做到了既限制一部分设备的进口，同时又对一些国内生产上有难度的设备免税进口，基本做到该关的关、该放的放。
4.利于创造国内外平等竞争环境
新的进口免税政策，既兼顾了印刷技术的进步和快速发展的需求，也为印刷机械制造业的发展创造了公平竞争的环境，所以这项政策会受到印刷机械制造企业的欢迎。
5.明令二手设备进口不免税
这次公布的新的免税政策，明令二手机电设备不能免税进口，当然也包括二手印刷设备，这对净化市场有益，但还没有挡住二手机以较低的价格进口扰乱市场，当然这方面应该在其他政策中予以限制。
新免税政策的不足之处
1.数字化设备没有免税政策
随着我国数字化进程的加快，国内印刷行业对数字化制版、打样和印刷设备的需求不断增长，尤其是数字化的直接制版设备，进口量在不断增长。为推动印刷企业数字化的进程，尤其印刷设备的数字化进程，应该根据产业发展规划的要求，制定免税进口的相关政策。2.配套产品应该免税或优惠
为推动印刷机械制造业的技术进步，应对大型企业和高科技产品建立免税进口零配件的机制，克服胶印机免税政策和进口印刷机械配套产品须缴高额关税带来的不公平竞争的现状，但是这次我们仍然没有找到针对配套产品的优惠政策。
3.模切机免税线太低
在新的免税政策中，对模切机的分类不够明确，因为平压平模切机的形式有立式、卧式，自动化水平分为手动、半自动、自动，模切的对象还分为较薄的白卡纸和较厚的瓦楞纸，笼统地设定平压平模切机的免税线≥ 4500 张/ 小时，门槛太低，海关的进口操作将遇到实际困难。国产全自