一·民生概念
民生，民众的生计民生问题，简单的说，就是与百姓生活密切相关的问题，最主要表现在吃穿住行、养老就医子女教育等生活必需上面。民生问题也是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，同党的性质、宗旨和目标一脉相承。教育是民生之基，就业是民生之本，收入分配是民生之源，社会保障是民生之安全网。这些问题都是民生的基本问题。民生问题不仅仅是社会问题、经济问题，也是政治问题。民生问题大到社情民意表达的权益，小到衣食住行的琐事。 群众利益无小事，民生问题大于天。
解决民生问题的根本目的，是要让广大人民群众过上幸福生活，是让广大人民群众安居乐业。
（一）要重新认识市场经济的特性和规律。只有认识和把握好市场经济的客观规律，使它真正与社会主义结合得好，我们才能真正完善好社会主义市场经济体制，真正做到五个统筹的全面、协调发展，使广大人民在这种发展中得到日益增多的福利。
（二）把促进就业放在经济社会发展优先位置。就业是民生之本，但是，无论从当前还是长期来看，我国的就业形势都不容乐观。解决我国的就业问题的主要政策举措有以下几点：一是发展经济促进就业。二是调整经济结构扩大就业。三是发挥劳动者，市场，政府促进就业的合力。四是加强和改善就业公共服务。
（三）加快发展教育事业。教育是国家发展的基石，事关民族兴旺，人民福祉和国家未来。一是把教育摆在优先发展的战略地位。二是把育人为本作为教育工作根本要求。三是把改革创新作为教育发展的强大动力。四是把促进公平作为国家基本教育政策。五是把提高质量作为教育改革发展的核心任务。
（四）加快完善社会保障体系。推进城镇居民养老保险试点，解决集体企业退休人员养老保障的历史遗留问题，建立企业退休人员基本养老金正常调整机制。完善城乡低保制度。继续多渠道增加社会保障基金。将孤儿养育、教育和残疾孤儿康复等纳入财政保障范围。继续推进残疾人社会保障体系和服务体系建设。
（五）加大收入分配调节力度。合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现。当前和今后一个时期，政府重点采取以下措施：第一，加快调整国民收入分配的格局。第二，加大税收对收入分配的调节作用。第三深化垄断行业收入分配制度改革。第四，进一步规范收入分配秩序。第五，保障城乡低收入困难群众基本生活。第六，继续抓好农村扶贫工作。
（六）积极推进医药卫生体制改革。一是进一步加强公共卫生体系建设，促进基本公共卫生逐步均等化。二是加快健全城乡基本医疗保障体系，切实减轻群众医药费用负担。三是改革和完善医药服务体系，全面提高医药服务的效率和质量。四是提高基本医疗保障水平。
（七） 加强和完善公共安全体系。健全突发事件应急体制，加强信息安全和保密工作，完善信息网络管理。加强社会治安综合治理，严密防范、依法打击各类违法犯罪活动。落实企业安全生产和产品质量主体责任，坚决遏制重特大安全生产事故。完善食品安全监管体制机制，健全法制，严格标准，完善监测评估、检验检测体系，强化地方政府监管责任，加强监管执法，全面提高食品安全保障水平。