相对原有政策，《办法》增加了计提轨道资金，对于国有划拨土地和没有合法用地手续的用地，再增加计提市级土地出让金。
3、集体经济组织自行改造、合作改造，延续原政策区分用途(工业、科研和住宅、商服)、现状(旧村庄、旧厂房)、改造模式(自行改造、合作改造)实施不同地价款分配政策的做法，具体如下：
(1)工业、科教用地计收的地价款，不分现状和改造模式，扣除计提项后返拨给农村集体，支持产业项目发展。
(2)住宅、商服用地计收的地价款，区分现状和改造模式实施不同政策：一是现状为旧村庄，地价款扣除计提项后返拨给农村集体。二是现状为旧厂房，属自行改造的，地价款扣除计提项后返拨给镇街政府;属合作改造的，地块位于欠发达镇的，市、镇按3:7分配，其他按4:6分配。
易桥国瑞解答：东莞市“三旧”改造都有哪些模式?
我市“三旧”改造政策相当务实与灵活，不同的改造模式(俗称“八达通”)既可以在改造项目中单独适用，也可以组合搭配，通过梳理项目改造方案、补充方案与附件资料，可以明晰相关地块的改造模式。
(一)成片拆迁改造模式，其分类如下：
1、政府主导改造：
(1)政府投资;
(2)政府与集体经济组织合作;
2、社会资金参与改造：
(1)参与拆迁：政府在统一组织实施“三旧”改造的拆迁阶段通过招标的方式引入企业单位承担拆迁工作;
(2)参与拆迁和开发：政府将拆迁及拟改造土地的使用权一并通过招标等公开方式确定土地使用权人;
(3)参与开发：政府将拟改造土地的使用权通过招标等公开方式确定土地使用权人并由政府负责拆迁;
3、集体经济组织自行改造：
(1)不变更土地用途的自行改造：利用其所有的集体建设用地自行改造;
(2)变更土地用途的自行改造：申请将其所有的集体建设用地改变为国有后自行改造;
(3)合作开发：有关单位合作开发建设的改造;
4、原土地权利人自行改造：
(1)有偿出让的国有建设用地使用权人申请自行改造;
(2)划拨土地使用权人申请自行改造;
(3)有偿出让的国有建设用地使用权人收购相邻多宗地块集中改造;
(二)单宗项目改造模式，其类型有：
1、已批建设用地改为经营性用途;
2、单宗项目拆建改造;
3、转型企业明晰土地权属;
4、超占土地完善手续;
(三)旧厂房改造模式：
1、在保留村集体土地所有权性质不变、保障收益不降低的前提下，通过四种方式引入投资者实现旧厂房的改造：
(1)政府介入方式
(2)村集体与投资者合作的方式
(3)集体建设用地使用权通过出租方式进行流转的，可颁发他项权利证，但不能抵扌甲。
(4)市镇村三方或者两方合作改造
2、“工改工(工业地产)”模式：镇街通过“三旧”改造，发展自有产权的厂房、园区等产业类项目。符合有关条件的改造项目，其工业生产使用部分可分割出售，并参照商品房办理《预售证》的做法，为分割出售部分办理独立的《房地产权证》。旧厂房业主自行改造后可用于建设企业总部，但只租不售。
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