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“放管服”改革持续发力 税务营商环境不断优化

2018/1/22 0:00:00发布20次查看

    程丽华 本报记者巴家伟
市地税局扎实开展便民办税春风行动,依托互联网+税务建设,深化放管服改革,持续优化纳税服务,继实现5大类45项业务“同城通办”、二维码办税之后,2017年又上线了电子税务局、微信办税,推动着税务营商环境的不断优化,为大连经济社会发展增添了活力。
资料“瘦身” 让办税一身轻
“多次跑”是纳税人最为困扰的办税难题之一。因为备不齐办税资料而无法一次性办完,常常使得纳税人需要多次往返于企业和税务部门之间,大大增加了办税成本。
纳税人所盼,税务人所想。市地税局继推出二维码办税、实现办税资料“码”上可知之后,2017年又对办税资料进行了大幅“瘦身”,一次性取消了涉及60个业务事项的601个办税资料;在满足一定条件的情况下还可以取消报送资料249个,涉及50个业务事项。此外,先行上线电子影像系统的保税区地税局,进一步加大资料“瘦身”力度,取消了3项涉税事项,取消和简化1107项各类报送资料,大大简化了办税环节,实现了税务机关和纳税人双重“减负提速”。
在中国(辽宁)自由贸易试验区大连片区行政服务大厅里,大连集装箱码头有限公司的办税人员在地税窗口开具完税证明,不到5分钟就全部办妥了。“现在办税真是方便多了,不用排长队,拿着身份证就能办,节省了不少时间。”外籍经理ignatius
ang boon han为税务部门竖起了大拇指。
有同样感受的还有大连泰达阿尔卑斯物流有限公司的日籍经理河口义弘。“中国税务部门通过政府信息共享,实现了‘一端报送,多端共享’。我们办税时只需提供相关证照、批准文书等材料的文号、编码等信息,再也不用带着厚厚的资料了。”日益高效便捷的营商环境,赢得了在连投资企业的普遍点赞。
梦之传媒(大连)有限公司旅顺分公司的财务负责人李女士对市地税局纳税服务的变化感受很深。在她看来,早些年办税有“三怕”:一怕变更系统或办税流程后,办税时资料不全白跑一趟;二怕征期出差,耽误报税;三怕办税时填写各种表单,费时又费力。“现在不一样了,有24小时办税服务厅,有同城通办,还有免填单……现在一部手机几乎就能搞定所有的事项。”李女士对如今的办税方式赞赏有加。目前,大连地税已实现26项办税业务“不用跑”、69项业务“最多跑一次”;6大类26个事项48项业务信息实现国地税“一方采集、双方共用”,大幅减少了涉税资料的重复报送。便捷的服务得到了大连纳税人的赞誉,在2017年全国纳税服务满意度调查中,市地税局取得了位列全国34个省级地税机关第2名的好成绩。
“说理解理” 让执法添情理
近日,大连某商贸公司收到了市地税局第三稽查局送达的《税务行政处罚事项告知书》和《税务行政处罚决定书》。与以往不同的是,两件文书上清晰地列明了税务行政处罚的事实依据、法律依据以及拟作出的处罚决定。“处罚的原因、依据、法律适用,每一项都特别清晰,让人心服口服。”该公司财务人员范先生说道。
这是2017年9月起市地税局推行的说理式行政执法文书。市地税局法制处负责人表示:“顾名思义,说理式执法文书重在说理,通过对违法事实的证据和情节、实体和程序、过程和结果的细述,使当事人更加易于接受,增强对行政机关的理解和信任,是营造和谐征纳关系、优化营商环境的有效途径,更加突出了‘以人为本’的思想。”
人性化执法也让越来越多的纳税人感受到了税收执法的“温度”。市地税局推出《税务稽查提示书》制度。在查前,稽查人员向稽查对象发送《税务稽查提示书》,详细告知纳税人的权利与义务、明确检查人员的工作纪律;在查中,对于稽查人员指出的涉税违法违规问题,在纳税人认可的前提下,稽查人员按照相关工作流程,准许纳税人在稽查结论书正式下达前预缴税款,减少税款滞纳金,减轻企业负担。大连某集团公司正是这一制度的受益者,按照《税务稽查提示书》,该集团在稽查结论书正式下达前预缴税款1900余万元,日减少滞纳金近万元。
更有“温度”的执法也促进了税收遵从。2017年11月20日,大连市某包装材料厂刘会计心悦诚服地将一笔116万元的税款补缴入库。在这一过程中,市地税局稽查局创新推出的解理约谈服务起到了重要推动作用。为了深度融合执法与服务,该局推出了“解理式约谈”,在作出稽查结论之前,和企业负责人进行面对面交流,在讲解政策的同时,积极倾听和了解纳税人需求。
2017年以来,市地税局稽查局有关领导先后深入东北特钢、大连港集团等企业,为纳税人解读股权转让、委托贷款征税等税收政策,讲清事理、法理、情理。“解理约谈让我们纳税人感受到满满的信任和尊重。这笔税款不仅交的心服口服,也让我对服务型政府有了全新的体会和认知。”刘会计对解理约谈由衷赞叹。
大连得威税务师事务所所长杨宁认为,有“温度”的执法背后是行政执法理念的转变,是市地税局为更好营造亲商清商、安商护商的国际化营商环境作出的积极努力。
权责公开 让执法更透明
简政放权作为“放管服”改革的“先手棋”、“当头炮”,是激发市场主体活力、促进营商环境改善的重要举措。
市地税局在“放管服”改革中坚持“放要彻底且有序”。2014年,开展行政审批事项清理,取消行政审批项目近六成,只保留11项;2015年至今进一步缩减至4项。按照“能减则减、该放尽放、应管善管”的原则,推行税收执法权责清单制度,共梳理行政职权事项9类、84项、132子项。2016年,结合行政权力事项变化情况,对权责清单及时进行了动态调整,共保留权责事项9类、80项、127子项,并将税收执法权力事项及权力运行流程向社会公开,完善权力公开运行监督管理机制,防止暗箱操作,为保护纳税人合法权益发挥了积极的作用。
通过推行税收执法权责清单制度,市地税局科学界定了税收执法权力,厘清了税收执法权力边界。以推行权责清单工作为契机,市地税局不断优化权力运行流程,简化办事手续,提高服务效率和纳税人满意度。在市政府依法行政考核中,市地税局连续13年位列第一。
此外,市地税局积极实施税务稽查“双随机、一公开”。截至2017年底,市地税局直属稽查机构共立案稽查1191户(已结案),其中随机抽查案源617户,其余为举报、总局指定案源和风控部门推送的高风险案源。在政府门户网站公开“一单两库一细则”(“一单”指随机抽查事项清单;“两库”指市场主体名录库、执法检查人员名录库;“一细则”是指规范“双随机”抽查工作细则),在市局门户网站公示随机抽查事项清单,各基层局全面公开随机抽取的被查企业名单和查处结果,并通过摇号方式随机委派检查人员,营造了公开、透明的营商环境。
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