各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
　　经市政府同意，现将《吉安市辖区内赣江一级支流河道岸线开发利用和保护规划报告编制工作方案》印发给你们，请认真抓好落实。
　　2018年10月26日
　　（此件主动公开）
　　吉安市辖区内赣江一级支流河道岸线开发利用和保护规划报告编制工作方案
　　为进一步贯彻落实《吉安市2018年生态文明试验区建设工作要点》（吉生态〔2018〕1号）和《吉安市长江经济带“共抓大保护”攻坚行动任务推进清单》（吉办字〔2018〕69号）文件精神，在2020年前完成吉安市辖区内赣江一级支流河道岸线开发利用与保护规划工作，根据《江西省河道管理条例》等法律法规，结合我市实际，特制定本方案。
　　一、指导思想
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，坚决贯彻习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”重要要求，坚持不懈推进赣江大保护，坚持规划优先、绿色发展，加强河道岸线的管理和保护，合理利用和管理河道岸线资源，调整好已利用岸线，开发新岸线，扩充岸线利用内容，提高岸线利用效率，指导河道岸线资源的合理利用，确保防洪安全、河势稳定和水生态环境安全，更好地满足本地经济社会发展需求。
　　二、工作内容
　　（一）调查分析规划范围内河道岸线资源及其开发利用情况；
　　（二）总结岸线开发利用过程中存在的主要问题，分析河道演变规律及岸线利用对防洪保安、河势控制、水资源利用，生态与环境保护及其它方面的影响，确定岸线控制线；
　　（三）根据不同岸线的主要功能特点，综合考虑河道防洪、航道治理、城市建设及沿河地区国民经济及社会发展的要求，划分岸线功能区；
　　（四）提出加强岸线利用、保护和管理的建议。
　　三、进度安排
　　（一）总体进度安排
　　规划编制工作预计2020年年底完成，分3个年度实施：2018年实施蜀水河道岸线利用与保护规划报告编制工作，2019年实施禾水和乌江河道岸线利用与保护规划报告编制工作，2020年实施孤江和遂川江河道岸线利用与保护规划报告编制工作。
　　（二）蜀水河道岸线利用与保护规划编制工作安排
　　1.前期工作阶段：2018年10月底前确定勘察设计单位并完成合同签订。
　　2.规划编制阶段：2018年10月底，设计单位开始编制工作，明确规划指导思路、原则、水平年、目标及范围。2018年12月底完成规划方案,2019年1月组织专家论证。
　　3.审批发布阶段：修改完善后的规划草案报送市政府审批，并做好规划信息公开和宣传解读工作。2019年3月底完成。
　　（三）禾水和乌江河道岸线利用与保护规划编制工作安排
　　1.前期工作阶段：2019年5月底前确定勘察设计单位，6月底前签订报告编制合同。
　　2.规划编制阶段：2019年7月份，勘察设计单位开始编制工作，明确规划指导思路、原则、水平年、目标及范围，收集相关资料。2019年10月底完成规划方案,11月组织专家论证。
　　3.审批发布阶段：修改完善后的规划草案报送市政府审批，并做好规划信息公开和宣传解读工作。2019年12月底完成。
　　（四）孤江和遂川江河道岸线利用与保护规划编制工作安排
　　1.前期工作阶段：2020年5月底前确定勘察设计单位，6月底前签订报告编制合同。
　　2.规划编制阶段：2020年7月份，勘察设计单位开始编制工作，明确规划指导思路、原则、水平年、目标及范围，收集相关资料。2020年10月底完成规划方案,11月组织专家论证。
　　3.审批发布阶段：修改完善后的规划草案报送市政府审批，并做好规划信息公开和宣传解读工作。2020年12月底完成。
　　四、责任分工
　　专项规划编制工作时间紧、任务重，各单位要高度重视，加强组织领导，加强协调沟通，按时完成工作任务。具体分工如下：
　　1.市水利局：为牵头单位，明确负责部门和责任人，负责组织规划报告编制工作全过程，包含：（1）以规划编制单位为编制主体；（2）协助规划编制单位开展规划调研；（3）组织规划征求意见；（4）负责规划评审、报批。
　　2.市财政局：在2018年市水利局已缴库非税收入（砂石资源费和河砂开采权出让费）返还资金中列支640万元，解决编制经费。
　　3.市发改委、市国土局、市交通运输局：明确负责部门和责任人，根据规划编制单位要求提供本部门内的相关基础资料并保证基础资料的真实性和完整性，结合规划各阶段成果提供本部门的意见和建议，协助牵头单位做好本部门内的规划编制其他工作。
　　4.各县（市、区）人民政府：协助规划编制单位开展规划调研、资料收集并保证基础资料的真实性和完整性，负责组织召开本辖区内的规划协调会议，负责组织本辖区内的规划征求意见工作，协调督促本辖区内各相关职能部门做好规划配合工作，协助牵头单位做好本部门内的规划编制其他工作。
　　五、工作要求
　　1.提高思想认识。要充分认识规划报告编制工作的重要性和紧迫性，进一步增强工作主动性，对照职责分工、进度计划完成各项工作任务。
　　2.加强组织领导。水利部门要发挥好牵头抓总作用，把握时间节点，全程跟踪督促；各责任部门要指定专项联络人，各县（市、区）要明确牵头部门，压实责任。
　　3.加强沟通协调。各责任单位要积极配合，对工作中出现的问题，及时组织研究分析；相关单位要及时准确提供所需相关基础资料，加大工作保障。
　　4.确保规划质量。要坚持“立足当前，着眼长远”原则，加强调查研究，提高规划编制成果的科学性、实效性；要严把资料质量关，加强规划成果的审查复核。