市政协七届九次常委会议大会发言摘要
编者按
9月29日，市政协七届九次常委会议专题协商“破解要素瓶颈，助推‘一总部三基地’建设”。与会人员深刻领会省委十一届三次全会及市委七届五次全会精神，积极围绕主题建言献策。
破解要素瓶颈 助推“一总部三基地”建设
市政协常委左尔钊：受政策变化、征地拆迁、用地指标等因素影响，融资、用地、环评、能源等要素保障问题逐渐显现。建议：一是拓宽融资渠道，坚持政府投资基金、银行直接融资、ppp、资产证券化等多条腿走路，探索设立政府性融资担保基金，实施政府重点调度ppp工程，争取省级政府新增债券和国家、省专项建设资金、基金参与基地和企业项目建设，鼓励民间资本和辖内优质企业参与“一总部三基地”重大项目建设；二是疏解用地矛盾，加强闲置土地清理和存量土地利用，统筹使用分配下达的用地计划，加快现有工业企业向“三基地”集中，争取计划指标奖励，争取列入国家和省计划盘子，争取上级“戴帽”用地指标；三是加强规划报审，全力做好“一总部三基地”规划环评的报批送审工作，统筹考虑乐山盐磷化工循环产业园区和工业基地建设。
市政协常委宿建军：落实共建共享政策，建立健全“三基地”管理体制，落实好“三基地”应享受的各项优惠政策，探索优化招商引资体制机制。多方筹集建设资金，探索建立工业基地建设基金，采用bot、abo等模式积极引入社会资本参与基础设施建设。强化要素政策倾斜，对基地区县能耗、排污等限制性指标及要素保障在分配时予以适当倾斜，减轻基地区县指标调控及要素保障压力，落实基地区县《招商引资三十条》、直购电、水电消纳等要素保障相关政策；尽快优化规划编制，进一步明确各基地产业发展、规划布局定位，通过“一企一策”引导入驻非规划以外且符合产业政策的企业。
市政协常委林建国： 积极协调处理“三废”，由市上帮助夹江协调核动力院同意接纳夹江核技术应用园企业“三废”进行处理并签订相关协议，促进核技术应用产业园的健康发展。统筹协调落实用地指标，由市政府统筹单列管理基地新增建设用地指标。落实建设资金，市政府帮助协调争取省市军民融合产业基金予以重点支持园区项目、争取省级政府新增债券和国家、省军民融合基金参与园区和企业项目建设。加大招商引资力度，加强与中核集团的沟通对接，促成密封放射源项目落地夹江并尽快实施，积极帮助夹江引进军民融合产业项目。
市政协常委余德金： 破解要素瓶颈，对“一总部三基地”建设所需的建设资金、土地指标、环境容量等要素进一步进行统筹，量化“一总部三基地”建设要素保障清单，确保建设所需工作资源的及时、足额保障到位。强化合力攻坚，建立“一总部三基地”建设联席会议制，提高解决问题效率，促进开发建设提速。优化营商环境，实现行政审批“一站式”办结，办事不出园区，想方设法为企业解决难题。由基地统一规划建设集中供热设施，解决企业用热用气需求。
市政协常委叶苏扬： 加大人才引进力度，制定出配套、详细的人才引进目录和实施计划，做好人才岗位适应性、流失可能性、业绩表现性、团队影响性、深度磨合性等方面的评估分析，多种形式做好引智纳贤工作，激励项目研发人才来乐。加强在职人才培养，建立专业技能人才培训计划，依托国内高校和自贸区培养重点领域急需人才。合理使用高层次人才，对高层次人才区别使用，搭建事业平台为高层次人才的事业发展提供桥梁。改善人才创业环境，打造布局合理、功能完善、运转高效的创业服务平台，向创业者提供法律和管理咨询、风险投资、人才培训、项目融资、市场策划与营销等全方位服务。做好人才保障工作，建立高层次人才相互交流平台，构建高层次人才干事创业的软环境。
市政协常委魏小玥：多措并举壮大资本实力，按照时间进度完成向高新投公司、基地公司的注资；引导公司参与市场化收购资产；积极引导高新投公司及基地公司从平台公司向实体公司转变。理顺关系适当放权，参照市级部门行政审批模式，按“谁审批谁负责”的原则，市政府批准、委托高新区管委会行使审批权，一定程度上赋予公司部分自主经营权，提升公司的决策效率与市场适应能力，对高新投独立投资或者联合投资的项目，给予同等的招商引资优惠条件。统筹协调集中打造，汇聚工作合力。集中调配统筹基地子公司所在区县乃至“一总部三基地”布局之外区县的各类资源到“一总部三基地”建设急需的领域，科学合理制定与之配套的利益分配机制。
市政协常委陈安康：建立健全管理体制机制，形成合力。调整优化要素配置结构，完善要素配置机制，促进要素向高端产业、优势产业集中，通过多种渠道增加土地供给总量、加大闲置土地处理力度，加快发展循环经济，调整能源利用结构，整合国有资产做强国资平台，加强金融产品创新，全力支持企业上市融资。利用水电优势，积极推进建设水电消纳产业示范区，研究制定推进建设方案；以高新投公司为主体，吸纳用电大户企业、电网公司参加组建一家售电公司，积极推进“专线供电”“直供电”；推动水电产业和园区产业深度融合发展，统筹考虑发电、电网、用电企业等多方利益，优化各个环节电价结构，建立电价联动机制，重点打造水电硅材加工产业体系；推进大数据等数字经济，招引一批大数据项目和企业，打造大数据产业聚集区。
市政协委员李旭斌：加速培育重点产业集群和龙头企业，市上出台专项扶持政策扶持一批重点企业；统筹协调电子信息类企业“退城入园”，做大做强高新区的特色产业；支持总部区现有生产性企业建设科研总部、发展生产性服务业或兴办众创空间，就地转型升级；建设高新区大数据中心；引导规上企业总部注册在总部区。全力搭建创新平台，重点打造产学研用公共服务合作平台，建设新型产业技术研究院平台及进一步全面提升创新孵化平台，加快完善多方参与、服务健全的创新平台体系，强化创新高地的平台支撑系统建设，完善科技金融服务体系，组建科技投资基金、设立科技金融风险补偿资金，搭建科技金融综合信息服务平台。全面实施“人才兴市”战略，在大力实施科技创新创业顶尖团队引进、领军人才引进、千名硕博人才引进等五大引才计划，发展壮大科研创新人才、高技能人才和管理人才“三支队伍”的同时，在高新区应规划一所理工类综合大学，形成产学研用融合机制。加速完善总部区“现代新城”功能，规划建设绿心路南段和肖坝路“十字”交叉口城市立交桥或修建过江隧道，提升高新区南大门的形象。