10月21日至10月29日，国际《湿地公约》（《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》）第13届缔约方大会在阿联酋迪拜举行，本届大会以“湿地，城镇可持续发展的未来”为主题，来自170多个国家和地区及100多个国际自然保护组织的近千名政府和非政府组织代表参加会议。本届大会上，银川荣膺全球首批“国际湿地城市”称号，全球仅18个城市入选。
北京林业大学教授雷光春是国际湿地城市认证提名考察评审小组成员之一，在本届大会上也被授予国际湿地组织最高奖——湿地科学与保护奖。他介绍，该奖项是目前全球在湿地保护管理方面分量最重、含金量最高、规格最高的一个国际奖项，“就是奖励在湿地生态系统的建设方面作出了杰出贡献的城市。”
按照“国际湿地城市”的评选标准，入选城市应当具备湿地保护率不低于50%、湿地率在10%以上，同时具备湿地保护专项规划、相关法律法规，以及专门的湿地保护管理机构和湿地宣教场所等。经过评审专家专家们的多次审查，我市各项指标均达到评选标准要求。
条件一：行政区域内应当有一处（含以上）国家重要湿地（含国际重要湿地）或者国家级湿地自然保护区或者国家湿地公园等，并且湿地率在10%以上，湿地保护率不低于50%
银川阅海国家湿地公园是我市最大的湿地公园，总面积2667公顷，相当于2400余个标准足球场，其中湿地面积1934公顷，以水域辽阔、风景秀丽而著称，是我市面积最大、原始地貌保存最完整的一块湿地。
据银川市湿地管理办公室统计，目前银川市三区湿地面积为1.92万公顷，市区的湿地率是10.65%，湿地保护率达78.5%。全市（三区两县一市）湿地面积为5.31万公顷，其中湖泊湿地0.97万公顷、河流湿地2.17万公顷、沼泽湿地0.43万公顷、库塘人工湿地1.74万公顷。有自然湖泊、沼泽湿地近200个，其中面积在100公顷以上的湖泊、沼泽20多个，拥有5处国家湿地公园、1处国家城市湿地公园、6处自治区级湿地公园，8处市级公园。
按照党的十九大“建设美丽中国”的重大部署和自治区第十二次党代会“生态立区”战略，银川市以“生态立市”为指引，大力实施湿地保护与恢复工程项目，让人水相依，人水和谐成为这个城市的一个鲜明符号。“银川市委、市政府非常重视湿地修复工作，我们在考察中发现阅海、鸣翠湖、宝湖等湿地修护成果都非常显著。”国际湿地城市认证提名考察评审小组成员——北京林业大学教授雷光春介绍。
条件二：已经把湿地保护纳入当地国民经济和社会发展规划，编制了湿地保护专项规划，基本保障了湿地保护修复投入需求
为了实现湿地的可持续发展，我市先后编制了《银川市湿地保护与合理利用规划（2005-2006）》专项规划，《银川市湿地保护规划（2007-2020）》长远规划，以及《银川市湿地保护战略规划（2018-2030）》，为我市湿地保护工作，提供了决策依据，确保生态用地成片联网、开敞开放、和相邻区域建设形态整体协调，实现湖在城中的最宜人居环境。
多年来通过严格执行法规和方案，我市正逐步形成完整的生态保护体系，以“城内湖泊湿地以治理保护为主，城边湖泊湿地以恢复保护为主，城市远郊湿地以自然保护为主”的原则，利用建设湿地、恢复地表植被，合理调控生态补水等手段，维持了银川城市湖泊湿地生态系统的稳定性。
与此同时，我市也将湿地保护纳入了《银川市空间规划（2016-2030）》中，银川市规划编制研究中心主任张媛媛介绍：“通过对西北五省区省会（首府）城市的比较分析，银川市的自然资源条件和生态本底是最为良好和优越的，所以在我们城市规划过程中，希望能够把我们塞上湖城的特色充分地展现和发挥出来。”按照规划，我市未来将打造“三区三带、八廊多湖”的山水网络化生态格局。
其中三区指“西部山体生态功能区、中部冲击平原功能区、东南部台地生态功能区”；三带指“北郊生态廊道、中心生态绿带、宁东生态廊道”；八廊指“西干渠生态廊道、阅海滨河生态廊道、唐徕渠生态廊道、汉延渠生态廊道、黄河生态廊道、水洞沟生态廊道、惠农渠生态廊道、大河子沟生态廊道”；多湖指“于祥湿地、三丁湖、罗家湖、三道湖、清水湖、鸣翠湖、鹤泉湖、马鞍山水库、鸭子荡水库、旗眼山水库、梧桐湖、海子湖、七十二连湖、西湖、月湖、阅海、芦花滞洪区”。
条件三：已经成立湿地保护管理的专门机构，配置专职的管理和专业技术人员，开展湿地保护管理工作
黄沙古渡国家湿地公园是典型的一块黄河河流湿地，麦东是黄沙古渡湿地监测站的站长，主要负责辖区内湿地数据监测、巡护、水质监测等湿地保护管理工作，“比如冬季我们会给鸟类投食，让它们安稳过冬，保护生物多样性。”
据了解，我市于2002年成立了银川市湿地管理办公室，负责全市湿地保护管理的规划、指导、协调、监督工作。市湿地办副主任吕金虎介绍：“各个湿地公园也设置了管理站，有专门人员专门经费开展日行管理、动态监测评估和生态预警。”
自2009年以来，我市加大湖泊湿地保护与恢复力度，已累计投入湿地保护工程项目资金34.5亿元，并将湿地管理日常工作经费纳入财政预算，每年区、市两级拨付经费350万元左右，开展扩湖增容、退田（塘）还湖、河湖连通、植被恢复、鸟类栖息地修复、湿地管理等项目建设。全市已基本形成纵横交错的水域网络，最大限度地恢复和重建了“七十二连湖”的盛景。
条件四：已经颁布湿地保护相关法规规章，并且将湿地面积、湿地保护率、湿地生态状况等保护成效指标纳入城市生态文明建设目标评价考核等制度体系
每一个城市在发展建设中，都会面临一个问题：人进湖退还是湖进人退？面对这一时代选择题，我市迅速给出答案：立法保护湿地。吕金虎介绍：“目前我市在湿地方面有‘只增不减、只扩不缩’这么一个目标。”
为了解决城市建设用地需求和湿地面积保护的矛盾，自2013年以来，我市相继通过了《关于加强黄河银川段两岸生态保护的决定》《关于加强鸣翠湖等31处湖泊湿地保护的决定》等，为银川市湿地保护管理提供了法规政策保障。
例如对黄河银川段两岸湿地保护区域划定了500米区间的红线，对城市水系及其连通湖泊湿地保护区域划定了100米区间红线，对鸣翠湖等31处湖泊湿地根据面积的大小，划定了50米至100米不等的区间红线，规定除公益项目外，任何单位和个人不得在保护范围内进行开发建设和经营活动。
条件五：已经建立专门的湿地宣教场所，面向公众开展湿地科普宣传教育和培训。建立了湿地保护志愿者制度，组织公众积极参与湿地保护和相关知识传播活动
每年春季，在阅海、燕鸽湖、黄沙古渡等湿地，都有不少市民给红嘴鸥投掷鸟食。“从我们的日常工作中就会发现，现在市民的保护意识大大提高了。”王筱平是银川市湿地办的一名鸟类专家，她告诉记者，近几年随着银川生态环境的改善，越来越多的珍稀鸟类光临银川，目前我市记录在册的湿地野生鸟类共有239种，其中国家ⅰ级保护动物有黑鹳、中华秋沙鸭、白尾海雕、小鸨、大鸨5种，国家ⅱ级保护动物有大天鹅等19种。
近年来，我市充分运用报纸、电视、网络、手机等各种媒介，采取多种形式，以世界湿地日、植树节、爱鸟周、世界环境日等为契机，大力开展湿地保护宣传教育活动，增强宣传内容的针对性，扩大宣传对象覆盖面。
与此同时，我市也在中国花卉博览园内建立了湿地博物馆，运用声、光、电、多媒体技术，全方位、多角度地向人们展示湿地的重要作用、历史演变、湿地动植物等。如今，爱护湿地、保护湿地正在成为银川市民的自觉行动和良好风尚。
条件六：已经采取湿地保护或者恢复措施并且取得较好成效；已经建立湿地生态预警机制，制定实施管理计划，开展动态监测和评估，在遇到突发性灾害事件时有防范和应对措施，以维持湿地生态特征稳定；湿地利用方式符合全面保护及可持续利用原则，同时综合考虑湿地保护及湿地生态、经济、文化等多种功能有效发挥目前我市已在阅海、宝湖、鸣翠湖、海宝湖、黄沙古渡、鹤泉湖等7处湿地公园，建立起湿地生态监测系统，该系统利用互联网+实时监控+云端访问技术，通过远程监控，提高监测能力，同时利用监测平台软件记录、储存、分析监测数据，形成湿地生态数据库，自2015年运行以来，记录了黑鹳、白尾海雕等50余种珍稀鸟类的栖息行为。
银川市湿地办相关负责人高鹏介绍，建立湿地数据库后，湿地的面积变化、生物品种都将实现可实时追溯，从而更好地了解掌握银川湿地的生态变化，“这对银川湿地保护管理乃至城市规划方面均具有极其重要的参考作用。”据悉，2017年银川湿地生态监测系统还被原国家林业局评为中国智慧林业最佳实践50强。
“规划中，我们将湿地资源的开发利用和保护相结合，让市民在亲近自然的同时，享受河湖湿地资源带来的生态效益、经济效益。”张媛媛介绍。
记者 梁小雨