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辽源市西安区:全力做好生态环境保护工作

2018/10/25 0:00:00发布101次查看

为保护和改善自然生态环境,防治环境污染和其他公害,保障人民健康,推进生态文明建设,辽源市西安区将生态环境保护作为重点工作,全区深入学习贯彻习近平生态文明思想,贯彻落实上级生态环境保护大会精神,总结工作,分析形势,形成了长效的生态环境保护机制。
  一、提高站位,始终保持以铁的决心抓生态文明建设的定力和自觉
  近年来,西安区认真贯彻落实党中央关于生态文明建设和生态环境保护各项决策部署,持续推动生态环境修复和生态质量改善,全区生态环境保护工作取得了积极进展,广大群众能切身感到水更清了、绿更多了、天更蓝了、空气更清新了。一是加强组织领导,坚持高位推进实施。坚决扛起生态环保政治责任,全面落实生态环境保护“党政同责,一岗双责”,成立了以区委书记、区长为组长的生态环境保护委员会。克服人员少、职能不全困难,抽调专门人员组建区环保办,专门协调解决全区生态环境保护工作。制定印发《西安区生态环境保护工作职责规定(试行)》,配套建立了责任体系、指标体系和督考体系。区委、区政府将生态环境保护工作纳入全区重要议事日程,定期研究部署环境保护工作,切实解决生态环境问题。区委常委会、区政府常务会议专题研究环保议题13次,召开生态环境保护委员会大会4次,切实把党中央、国务院和省委、省政府关于生态环保工作的各项决策部署落到了实处。二是完善工作机制,责任体系逐步完善。先后制定出台了《关于加快推进生态文明建设提升环境质量工作指导意见》、《生态环境保护工作职责规定(暂行)》,以及大气污染防治、清洁空气行动、清洁水体行动等制度性文件45个。并将落实生态环境保护责任纳入全区重点工作目标责任制、年度绩效考核及领导班子和领导干部考核,全区保护环境体系架构越来越完备、相关制度越来越严密。三是突出工作重点,深入开展整治行动。坚持问题导向,加大资金投入,全力推进全区生态环境持续改善。开展农村环境综合整治,对18个行政村实施城乡环卫一体化保洁,全区90%以上农村生活垃圾得到有效处理。加强大气污染防治。开展燃煤小锅炉清理整治,淘汰38台10蒸吨及以下燃煤小锅炉。连续两年启动秋冬季大气污染治理“百日攻坚”行动,严防严控露天焚烧秸秆行为。加强水污染防治,全面落实“河长制”组织体系,确定区级河长5名,镇(社区)级河长13名,村级河长23名,组建了83人的专业巡河保洁队伍,增设5名区级督察河长,定期开展督察巡河,切实做到了“空间覆盖无空白、责任落实无盲点、监督管理无缝隙”。深入开展清河行动,累计清除村内、河道沉积垃圾、畜禽粪便等沉积垃圾280余处,清理河道133.6公里,清除垃圾5300余吨。建立河道保洁保障机制,全区5条河流实施专业保洁。通过争取上级政策资金谋划实施了投资5000余万元的3个重点项目,2个项目已完成,1个项目正在加紧推进。开展畜禽直排专项整治。全面落实禁养区政策,禁养区内两家养殖户全部关停。制定出台畜禽整治奖补政策,新建堆肥间、储粪池、购置吸粪车,有效解决了畜禽粪便还田处理问题。四是压紧压实责任,全力推进问题整改。2017年以来,全区坚持把环保督察问题整改作为中心工作,强化政治自觉,落实政治要求,扛起政治责任,以壮士断腕的决心、背水一战的勇气、攻城拔寨的拼劲,全力推进环保督察问题整改。去年以来,中央及省督察组、辽河流域专项督察组、水源地检查以及市级领导包保案件共向西安区反馈环保整改问题68个,整改完成43个,整改完成率达到63%。进一步健全完善公众环保监督举报反馈机制,综合运用经济、法律以及必要的行政手段,解决一批“各级党委政府密切关注、环境保护督察多次转办以及人民群众反映强烈”的突出问题。经过几年来锲而不舍的探索与实践,全区生态环境呈现出趋稳向好的态势。
  二、精准施策,始终保持以铁的措施抓环境污染防治的力度和韧劲
  当前,正处于解决突出生态环境问题的重要历史关头,正如习近平总书记所强调的,生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期,已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期,也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。我们必须抢抓机遇,集中优势兵力,做到决心下足、措施到位、整治达标,确保环保治理取得实实在在的成效。
  一要坚决打赢蓝天保卫战。统筹做好落后产能淘汰、燃煤锅炉整治、城市扬尘管控、重要节点禁烧等工作。当前正处于秸秆禁烧关键期,从前阶段禁烧工作开展情况来看,我们的包保措施、巡查措施、执法措施和宣传措施落得都很实,效果很明显,大家的辛苦区委、区政府是看在眼里的,但绝不能小进即满、麻痹大意。一方面,要再接再厉紧盯不放,努力做到“不燃一把火、不冒一处烟、不留一片黑”,最大限度减少秸秆火点数量,力争实现“零火点”。另一方面,要千方百计解决好秸秆出口问题,强化政府激励机制,重点采取粉碎还田、打包离田、集中堆放利用等举措,强化秸秆综合利用。加强与国能电厂、食用菌企业的合作,变秸秆为燃料、饲料和基料,建立秸秆综合开发、高效利用的长效机制,力争秸秆综合利用率达到90%以上。
  二要坚决打赢碧水保卫战。全面落实河长制,全力推进东辽河水域环境治理,深入开展工业污染、农业面源污染、畜禽养殖污染、村屯环境卫生和流域岸线环境、水源地保护等专项整治行动,从源头上遏制污染的发生,确保辖区内水体环境逐年改善,努力实现“一年变净、二年水清、三年成景”的目标。特别是要加快推进仙人河黑臭水体治理,突出抓好养殖场直排、河道垃圾清理、河岸退线等重点工作,综合运用截污控源、清淤疏浚、生态修复等工程措施和治理措施,加快健全长效维护管理机制,力求从根本上解决导致水体黑臭的环境问题。盯准中央和省、市政策导向,围绕前期谋划的15个项目,积极争取上级项目资金支持,有效整合各类涉农涉水资金,尽早发挥治理效用。
  三要坚决打赢黑土地保卫战。大力发展有机生态农业,引导农民使用有机肥、生物肥,开展化肥、农药使用零增长专项行动,倡导使用高效低毒低残留农药,推行病虫害统防统治,最大限度降低化肥、农药对环境的污染程度。大力推广秸秆还田、增施有机肥、深翻深松等保护性耕作技术,持续改善耕地质量。加快推进退耕还林进程,积极推进裸露山体治理,不断提高森林覆盖率。统筹推进固体废物综合利用,尽快完善收集、转运、处理等相关措施。
  四要坚决打赢农村人居环境整治战。抓牢实施乡村振兴战略政策机遇,深入贯彻落实《农村环境整治三年行动方案》,细化落实举措,强化督促检查,重点解决农村生活垃圾、污水治理和村容村貌提升等突出问题。实施生活垃圾整治行动,进一步巩固城乡一体化长效保洁机制,实现“户分类、村收集、镇转运、区处理”的垃圾清运体系全覆盖。坚持不懈推进农村“厕所革命”,大力开展农村户用卫生厕所建设和改造,解决农村粪污直排污染问题。实施农村污水治理行动,完善乡镇和农村生活污水收集、处理设施建设。大力开展以庭院绿化为重点的村屯美化绿化工程,打造宜居宜业美丽新农村。
  三、持续发力,始终保持以铁的手腕抓环境问题整改的强度和魄力
  抓好中央和省级环保督察反馈问题整改工作是当前最为紧迫的政治任务,既是攻坚战也是持久战,各级各部门要在前阶段工作的基础上,全力冲刺、合力攻坚,以最坚决的态度确保责任落实到位,以最严格的要求确保问题整改到位,以最有力的举措确保标本兼治到位,努力使督察整改的过程成为提升发展质量、生态环境质量和人民生活质量的过程。压实责任。严格落实“党政同责,一岗双责”,重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办,层层抓好落实。主要领导带头落实第一责任人责任,其他区级领导要落实好包保责任,切实担负起问题整改、工作推进、档案审核、跟踪问效之责。各部门各单位,主动担起生态环保第一责任人责任,带头抓好分管领域的整改落实工作,全力支持环保办工作,做到调阅材料第一时间反馈、工作进度第一时间上报。事涉环保办借调人员的部门,要使借调人员与原单位脱岗脱钩,确保全身心投入环保工作。各单位既要对中央和省环保督察反馈的问题进行重点整改,也要对督察以外出现的环境问题进行排查整治;既要对自身存在的问题进行整改,又要对比其他地区存在的突出问题开展自查,及时发现解决存在的环境问题,切实提升群众对生态环保工作的满意度。要分类施策。对中央及省督察组、辽河流域专项督察组、水源地检查以及市级领导包保案件尚未完成的25个问题,逐项分析,查找原因,制定措施,狠抓落实,尽快完成;对已完成整改的问题,认真对照《整改方案》中的整改措施,逐条梳理,巩固成果,严防反弹;对属于未到整改时限的问题,逐项检查是否按时间节点时序推进,确保按期完成;对需长期坚持整改的问题要制定计划,常抓不懈,抓出成效。强化督导。加强对整改工作推进落实情况的督查力度,对工作推进缓慢的部门和责任人要及时通报;组织部门要进一步提高环保工作在干部考核中的权重,将考核结果作为奖惩和提拔干部的重要依据;纪委监委要将生态环保领域作为监督执纪的重点,对不作为、乱作为,导致问题整改不力,造成恶劣影响的坚决予以问责,以严格的问责倒逼工作落实。
  做好生态环境保护工作,功在当代,利在千秋。西安区坚决贯彻落实党中央和省委、市委生态环境保护重要决策部署,强化担当,主动作为,狠抓落实,齐心协力打好污染环境防治攻坚战,持之以恒推进生态文明建设,让西安的青山常在、清水常流、空气常新,为决胜全面小康、推动高质量发展做出更大贡献。
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