为全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实新时代党的建设总要求，按照中央纪委二次全会、省纪委三次全会和市纪委三次全会工作部署，以党的政治建设为统领，思想建党、纪律强党、制度治党同向发力，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，营造风清气正的良好政治生态，系统化推进城管系统党风廉政建设，切实履行党风廉政建设主体责任和监督责任，不断增强基层党组织创造力凝聚力战斗力，为全面完成2018年度城管工作目标任务提供坚强纪律保证，现提出如下实施意见：
一、用好党员阵地抓教育，重在常激励
要建立日常教育体系，加强党员阵地建设，强化宣传引导激励，把握政治方向、价值取向、舆论导向，牢牢掌握党风廉政建设工作的领导权、管理权、话语权。
1.提升党员组织生活馆功能。进一步挖掘党员组织生活馆的学习教育、党性启迪、廉政静思功能，定期组织党员干部到党员组织生活馆参加“七个一”必修课，开展集中宣誓、支部书记论坛等活动，增强仪式感，让场景氛围直击党员干部心灵深处。每月组织党员干部参加廉政静思活动，通过“正衣冠、学规矩、思不足、谈体会、定措施”等程序，教育党员干部以忠诚之心对待组织，以坦诚之心对待同志，以敬畏之心对待纪律，让思想得到启迪、心灵得到净化、能力得到提升，增强做好党风廉政建设工作的自觉性。
2.强化廉政警示教育效果。一是做到廉政教育“三个结合”。坚持集中学习与个人自学相结合，线上学习教育与线下学习教育相结合，理论辅导与实境课堂相结合，提高党员干部参加学习教育的主动性。二是用好廉政教育“四大平台”。充分利用“党员固定学习日”、“先锋e家”、泰州城管内网、“泰州微城管”微信公众号等平台进行廉政教育，发布廉政信息，排查廉政风险，建立廉政档案。三是推行廉政教育“三大举措”。第一，践行廉政承诺，全体党员干部签订廉政责任状并公示上墙，经常对照提醒；第二，共建廉政支部，支部之间结对共建，相互学习，相互提醒，相互监督，共同进步；第三，塑树廉政典型，通过民主推荐，自评互评，组织考核等程序评选年度“清廉党员”和“廉政支部”，强化示范引领。
3.开展“不忘初心牢记使命”主题教育活动。按照上级部署，把党风廉政教育作为“不忘初心牢记使命”主题教育的重要内容，把反腐倡廉教育作为解决思想根源的“固本强基”工程，组织支部书记、党员干部讲廉政党课；加强廉政文化角、廉政警示长廊等阵地建设，营造浓厚的廉政文化氛围；联合局工会、团委、妇委会等部门，开展廉政文化进家庭活动。3月份邀请浙江大学党委副书记郑强教授现场指导，让名家谈党建。4月份邀请全国劳模、上海工匠胡振球等开展先锋对话，共同探讨模范党员引领作用的发挥。6月份举办“初心汇报”文艺演出，进一步凝心聚力，让全系统干部职工始终不忘初心，永葆本色。
4.善于运用正向激励。充分利用各类媒体和网络通讯手段，积极打造廉政教育平台，在节假日前夕、重大事件等关键时期发送廉政微信、短信，增强党员干部自律意识，提升防腐拒变能力。进一步提高服务职工的能力和水平，通过贴心的服务措施为全体职工提供优质的后勤保障，让城管人聚精会神干工作，一心一意谋发展。建立正向激励机制，塑树认真履职，清廉奉公的先进典型，以精神激励为主，必要时可给予适当物质奖励，增强示范引领和模范带动作用。
二、用好风险防控抓预防，重在严管理
风险防控管理机制是新时期预防腐败的新探索、新途径，从严抓好廉政风险防控，深入推进监督全覆盖，是从源头预防腐败的治本之策。
1.画好廉政预防“作战图”。局党委书记要做从严管党治党的书记，当好第一责任人，对党风廉政建设既挂帅又出征；党委成员要切实履行“一岗双责”，根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。党员干部要逐一排查梳理廉政风险点，认真制定防范措施。落实党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政责任书，强化对基层支部的党风廉政建设责任传导，切实把党风廉政建设工作与业务工作有机融合起来，落实到各项工作的全过程。
2.织好风险排查“防护网”。各部门（单位）要逐一排查梳理廉政风险点，统一纳入廉政风险防控范围，逐步建立健全廉政风险防控体系。一是系统普查。2018年，市城管局将牵头组织一次系统内的廉政风险排查，重点排查管理领域、执法领域、项目建设领域的廉政风险点，形成廉政风险档案，并制定针对性防范措施，加强预防管控。二是上级督查。廉政风险排查要一级对一级监管，一级对一级负责。建立局党委—党总支（支部）—党员三级党风廉政防控体系，层层加压，层层履职，层层尽责。三是部门自查。各部门（单位）要有效查准工作中各个环节、各个岗位存在或潜在的廉政风险，从规范权力运行，提高制度执行力入手，寻找积极预防廉政风险的途径，形成规范化、操作性强的防控模式，把对权力的监督制约贯穿于权力运行的各个环节，控制、化解廉政风险，既要解决“有没有”的问题，更要解决“有没有可能”的问题，将党员干部的保护、监督措施落到实处。
3.抓好廉政风险“关键点”。切实加强对重要岗位、关键环节相关人员的管理和制度约束，不断完善权力节点监控制度，真正把权力关进制度的笼子里，最大限度减少权力寻租空间。建立依法行政、廉洁从政的长效机制。一是重点盯防“关键人”。对于党性不强，作风不严，做人不实的少数人要加强风险防控，经常提醒，坚决把腐败苗头扼杀在萌芽状态。二是重点盯防“关键岗”。对于违法建设、户外广告、渣土管理等重点岗位要加强风险防控，及时推动轮岗交流。要建立上级监督、纪检监督、舆论监督、群众监督“四位一体”的监督预防体系。三是重点盯防“关键事”。局项目建设、资金保障、勤廉监督“三个小组”要在城市管理行政处罚、生活垃圾处理项目建设、环卫保洁设备采购等“敏感”领域重点布控，坚守廉政底线，规范权力运行。
三、用好行业巡查抓督查，重在全覆盖
开展行业巡查是新时代推进系统党风廉政和反腐败工作的创新举措，要切实履行行业党委管党治党的政治责任，推动全面从严治党向基层延伸，做到巡查全覆盖。通过行业巡查促进市区城管工作的相互交流和指导，促进城管行业的党风廉政建设的升级和提高。
1.政治巡查推动“两个责任”落到实处。要检查《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的落实情况，及时发现被巡查单位在严肃党内政治生活、净化党内政治生态中存在的各种问题，让被巡查单位进一步提高对严守党的政治纪律和政治规矩重要性的认识，使城管系统政治生态实现根本好转。
2.业务巡查推动城管部门履职尽责。要重点巡查城管部门各项职能履行情况，巡查城管队伍依法行政情况、民生实事项目推进情况、“五微革命”推进落实情况。
3.廉政巡查树立行业新形象。城管系统要树立“管队伍必须管行业”的理念，市城管局党委不仅要落实党风廉政主体责任，还要切实履行行业党委责任，有效传导责任、传递压力、传输动力，形成市城管局党委与属地纪委齐抓共管、层层落实的工作格局，保证各市（区）城管（分）局党组织把全面从严治党要求落到实处。
四、用好四种形态抓问责，重在零容忍
要建立追责问责体系，充分利用执纪监督“四种形态”，特别是“第一种形态”，严肃党内政治生活和政治监督，营造风清气正的良好政治生态。
1.坚持问题导向。党支部是履行“第一种形态”的责任主体，支部书记是“咬耳扯袖”的第一责任人。各党支部要开展党风廉政“互查互评”活动，注重发现苗头性倾向性问题，做到“早发现、早预防、早处理”，切实改进城管系统党风廉政建设。
2. 坚持挺纪在前。坚持抓好“第一种形态”，开展经常性的谈心谈话活动，抓早抓小抓苗头，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，做到早发现、早提醒、早纠正、早处置，防微杜渐，最大限度防止党员干部犯错误，甚至犯大错误，防止部分干部由“破纪”向“破法”演变。认真落实“一案双查”制度，既要对事，也要对人，以严肃问责倒逼责任落实。对问题较多的单位，局党委将约谈其主要负责人。
3. 坚持追责通报。对违纪违法问题严肃追责并公开通报，能够让系统广大党员、干部职工深刻汲取教训、以案为鉴、警钟长鸣，助推党风廉政建设深入开展。各部门（单位）要对党风廉政建设方面存在的突出问题开展严肃问责，及时约谈责任主体，指出不足，督促整改，追究相关单位、责任人和领导责任。要建立定期通报制度，每季度通报督查情况和违法违纪案件查处情况，并抄送市纪委第十八派驻纪检组和属地纪检部门。对履行全面从严治党主体责任不力、系统党风廉政建设存在突出问题的单位，要严肃追责。