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素有中国“钢铁大市"之称的河北省唐山市.近几年紧紧咬住钢铁产业这个大头.持续开展“去产能.促转型.治污染.保民生.谋发展"的攻坚行动.坚定不移地推进供给侧结构性改革.为建设沿海强市创造良好的生态环境和发展环境.
据统计.自2013年至2016年底.全市已累计压减高炉38座.化解炼铁产能1873万吨,压减转炉69座.化解炼钢产能3140万吨.其中.2016年全市压减高炉15座.化解炼铁产能786万吨,压减转炉12座.化解炼钢产能783万吨.提前1个多月超额完成了省里下达的全年化解任务.全市规模以上工业企业减少煤炭消耗226.9万吨.全年单位生产总值能耗比上年下降4.0%.
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唐山是一座因煤而起.依钢而兴.拥有130多年发展历史的沿海资源型重化工业城市.也是全国重要的能源.原材料基地.唐山钢铁“一业独大".闻名全国.钢铁工业历经70余年的发展.已基本形成了集采矿.选矿.烧结.焦化.耐材.炼铁.炼钢.轧钢.冶金机械.金属制品.钢铁物流等主辅行业门类齐全.上下游产业链比较完备的工业体系.是支撑唐山市经济的“半壁江山".
唐山市钢铁产量约占河北省总产量的一半左右.占全国的1/7强.占世界的5%以上.
如今.在经济发展进入新常态阶段.钢铁产能过剩不仅严重阻碍了全市经济转型发展.也成为导致环境污染.雾霾频发的一大“污染源".对此.河北省要求唐山市到2017年底必须完成化解炼铁产能2800万吨.炼钢4000万吨任务.
化解钢铁产能任务约占全国的一半.全省的2/3.这对唐山而言.化解钢铁过剩产能的任务是何其艰巨!
唐山市不仅要关闭一部分钢铁企业.而且将直接减少企业就业岗位7万多个.连带影响就业岗位20多万个.全市钢铁企业也会直接减少收入60多亿元.然而.唐山市并没有被如此艰巨的化解重任压倒.被前所未有的困难吓倒.而是坚决服从全国.全省的发展大局.自我加压.负重前行.自觉承担起全省去产能的“唐山责任".全力打赢化解钢铁过剩产能攻坚战.
“压实责任"不落空
唐山市委.市政府深刻认识到.钢铁去产能是推进供给侧结构性改革的“突破口"和“重头戏".也是加快调结构.促转型.治污染.保民生.稳增长的“主战场".必须紧紧咬住.不能松懈.
去年河北省去产能任务下达唐山市后.省委常委.市委书记焦彦龙和市长丁绣峰靠前指挥.先后组织召开了20多次市委常委会.市政府常委会和专题调度会.在第一时间研究部署钢铁去产能工作,第一时间成立钢铁煤炭化解过剩产能领导小组,第一时间将省达市里的“十三五"去产能任务分年度全部分解落实到相关县(市.区).并要求县(市.区)落实到具体企业和设备.全市上下形成了思想统一.步调一致.全力以赴.扎实推进的高压态势.
市委.市政府明确各县(市.区)为“责任主体".与11个涉及2017年化解产能任务的县(市.区)长签订了责任书,企业与当地县(市.区)政府做出书面承诺.市政府按照“尊重规律.精准施策.多管齐下.标本兼治.整体推进"的思路.科学制定了.提出了“四个确保"的总体要求和“六条基本路径".
“四个确保":即确保目标任务落实.不再新增钢铁产能.主体责任明确和社会大局稳定.“六条基本路径":即违规产能等量置换.淘汰类装备全部退出.独钢独铁实施关停.僵尸企业加速出清.综合评价后位淘汰.生态管控整体搬迁.坚持依法依规.公平公正透明去产能.卡死时间节点.运用综合手段严格督导考核.
唐山采取市直部门分包县区.分片督导的方式.由市发改.工信.质监.财政.环保.供电等单位分别负责有关县(市.区)和唐山钢铁集团去产能工作,并由唐山市委.市政府督查室牵头.抽调精干力量.深入一线开展实地督导和现场监督.一步一个脚印地扎实推进.确保化解任务落实到位.
全市狠抓责任落实.采取“源头严控.过程严管.后果严惩"的办法.确保去产能工作扎实有效地推进.对不能按时限完成任务或以种种借口拖延完成任务的.实施严肃问责.严厉追责.
“真去真退"实打实
去年以来.唐山市严格执行河北省新修订的环保.能耗.水耗.质量.技术.安全等六类严于国家的地方标准.强化执法监督.依法依规推动不达标钢铁产能退出.依法依规实施环保按日计罚.差别电价和水价等惩罚性措施.确保去产能置于制度规范的框架之内.在开展全面“拉网式"排查核验.查清查透的基础上.组织大规模化解产能攻坚行动.
去年唐山市集中组织了5次声势浩大的攻坚行动.每次行动都收到了立竿见影的实效.
针对钢铁市场出现的“回暖"趋势.为防止有些基层和企业领导自行降低标准的现象发生.唐山市紧紧抓住重点区域.重点企业和重点设备.对项目审批.土地使用.环保指标.耗水耗能.安全管理等环节.实行“死盯严守"“一寸不让".从根本上管死管住新增违规钢铁产能和封停设备的擅自复产.做到既要严控新建项目.又要严管既有项目.尤其是对化解封存的装备.加强日常监管.防止企业恢复生产.出现“死灰复燃"现象.千方百计巩固扩大去产能战果.
与此同时.还积极抓好“河北钢铁"乐亭基地.“渤海钢铁"重组等重大项目.推进钢铁产业优化布局.量减值增.并从稳定社会和保护企业及职工利益出发.健全和完善了事前预防.突发事件分级.应急处置等机制.积极指导企业完善职工安置方案.拓宽职工安置渠道.确保不发生大规模失业.给社会造成不稳定因素.
在去产能攻坚行动中.唐山市还对全市钢铁.焦化等五大行业128家污染企业.集中开展了650项综合整治工作.使“污染大市"正在转变.转型升级呈现良好势头.2016年末.全市规模以上工业资产负债率比上年下降1.0个百分点.一般公共预算收入占总产值的比重比上年提高0.1%.全市固定资产投资比上年增长9.5%.其中.战略性新兴产业增长6.7%.基础设施投资增长28.1%.工业技改投资增长12.2%.其中总投资亿元以上项目增加190个.新开工项目已完成投资增长27.3%.全市新增规模以上企业161家.新增规模以上服务业164家.新增上市企业20家.目前.全市经济不仅保持了平稳发展.空气质量也出现了明显好转的趋势.声测管厂家:15732751239声测管厂家:15732751239声测管厂家:15732751239声测管厂家:15732751239声测管厂家:15732751239