交通事故拖车费承担者如下：
1.由执法机关承担：
(1)违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定，机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的;
(2)因其他交通违法行为，依法扣留车辆的;因收集证据需要，依法扣留发生交通事故车辆的;
(3)发生依法可以自行协商解决的交通事故，当事人应当撤离现场而未撤离，造成交通堵塞的。
2.由当事人承担：
1.车辆因故障无法行驶而占用道路，当事人不在现场或者当事人无法自行移走车辆，妨碍其他车辆、行人通行的;
2.发生交通事故的车辆无法行驶而占用道路，当事人不在现场或者当事人无法自行移走车辆，妨碍其他车辆、行人通行，且执法机关不需要因收集证据而扣留事故车辆的。
3.由保险公司承担：
现在因为很多保险公司的保险服务中就包含了每个保险年度的一次免费道路救援服务。
二、发生交通事故处罚标准是什么
发生交通事故处罚标准是：
1.构成犯罪的依法以交通肇事罪追究刑事责任，处三年以下有期徒刑或者拘役；
2.交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，处三年以上七年以下有期徒刑；
3.因逃逸致人死亡的，处七年以上有期徒刑。尚未构成犯罪的，依法追究行政责任。造成民事损害的依法承担民事侵权责任。
根据《刑法》第一百三十三条违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，处三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，处七年以上有期徒刑。
三、发生交通事故时怎么办
发生交通事故时应该做好以下几点：
1.发生交通事故时立刻停车报警；
2.出现人员受伤应拨打急救电话；
3.保护好事故现场；
4.交警到达事故现场后协助调查取证。