主要目标
印刷企业“十五”后三年宏观调控指导意见的总目标是：到2005年底，通过进一步“优化结构、合理布局、提高质量、规范经营”，初步形成一个竟争有序、调控有力、规划科学、增效明显的印刷业新格局。
（一）宏观调控印刷企业数量，重点发展先进印刷生产力。
1．在宏观调控印刷企业数量的前提下，发展出版物印刷。目前，出版物印刷企业低水平生产能力过剩，高水平生产能力不足。因此，出版物印刷企业应重点发展先进印刷生产力，例如：积极引进先进技术、资金成立大型合资企业，大力支持印刷企业的技术改造，鼓励国有书刊印刷企业体制改革，建立现代企业制度等。预计全国出版物印刷企业数量增长速度每年不高于3%，到2005年底，出版物印刷企业预计为6000家左右。
2．积极发展包装装潢印刷。“十五”后三年，随着国民经济发展和广大人民群众生活水平日益提高，对商品包装提出了越来越高的要求，为了适应这一新的形势，包装装潢印刷的发展速度应略高于国民经济发展速度，以适应国民经济的发展和满足厂大人民群众日益增长的社会需求，包装装潢印刷品印刷企业的发展应与市场需求发展相适应，鼓励发展与新产品相配套的包装装潢印刷品印刷企业，限制低水平重复建设，以保证包装装潢印刷企业发展的结构合理。预计全国包装装潢印刷企业数量增长速度每年10%左右，到2005年底，包装装潢印刷品印刷企业预计为39000家左右。
3.面向市场，发展其它印刷品印刷。其它印刷品中的票据印刷、证件印刷应适应市场需求的发展。因此，预计全国其它印刷品印刷企业数量增长速度每年不突破３％，到2005年底，其它印刷品印刷企业预计为57000家左右。到2005年底，全国印刷企业均应达到《印刷业经营者资格条件暂行规定》要求，全国印刷企业（不含复印打印企业）预计为106000家左右（见附件）。目前，印刷企业年工业总产值约为2000亿元，预计平均每年增长速度不低于国民经济发展速度7.7%，到2005年底，印刷企业年工业总产值预计为2500亿元。
（二）进一步调整印刷企业结构。
结构不合理一直阻碍着我国印刷企业发展。主要表现为低水平重复开办的企业数量过多、生产规模过小，产品结构单一，劳动生产率低下，许多企业经济效益比较差；高水平精美印刷产品生产能力不足。因此，要积极扶持具有先进技术的大中型印刷企业建设，严格掌握新设立的印刷企业的资格条件，逐步改造和淘汰生产规模过小、技术落后的印刷企业，促进印刷企业的技术进步和管理现代化，不断推动印刷业的产业升级。
到2005年底，使印刷企业总量、结构、布局与市场需求相适应，印刷产品结构要适应市场的要求，基本实现企业生产多品种、小批量、高质量、短周期的目标，特别要抓好出版物印刷的质量管理,出版物印刷品印刷产成品的合格率要达到100％，一等品率要达到30％以上。
（三）要进一步调整印刷企业的地域布局。
印刷企业的布局规划要防止盲目建厂和随意发展，从全国和地区整体布局上通盘考虑。出版物印刷企业围绕出版中心进行布局，保证各省、自治区、直辖市均有一定数量的出版物印刷企业。包装装潢印刷企业、其它印刷品印刷企业的设立应综合考虑当地人口、经济总量、印刷业监管力量等情况，围绕经济中心进行布局。积极推进西部大开发，引导外资和国内资本到西部地区投资兴建印刷企业，积极支持西部建设；中部地区要加大结构调整力度，培育新的经济增长点；东部地区要加快产业结构升级，发展高附加值印刷加工业，进一步发展外向型经济。在全国初步建成若干个融科、工、贸为一体的综合性生产开发印刷基地。到2005年，各种规模、档次、特色的印刷企业并存和互补，初步形成层次分明、档次拉开、特色相间、优势互补的印刷格局。