工程发包人和工程分包人的区别是：1、发包人是指具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人；分包人指在建设工程分包合同中担任承接分包任务的一方；2、发包人有时称发包单位、建设单位或业主、项目法人；分包人也称分承包人，其与总包人一同就分包部分向发包人承担连带责任。发包人和分包人的区别的法律依据
《建筑法》第十五条建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。发包单位和承包单位应当全面履行合同约定的义务。不按照合同约定履行义务的，依法承担违约责任。第十六条建筑工程发包与承包的招标投标活动，应当遵循公开、公正、平等竞争的原则，择优选择承包单位。建筑工程的招标投标，本法没有规定的，适用有关招标投标法律的规定。