“林浆纸一体化”背景
中国是个少林的国家，而且森林资源分布极不平均。根据1999-2003全国第六次森林资源清查的数据，中国森林面积总量为17491万公顷，覆盖率为18.21%，而世界平均为29.7%。此外，中国森林资源还呈现如下特点：
(1). 分布不平均，东南部多，西南部少。中国五大林区（东北内蒙古、东南低山丘陵、西南高山、西北高山、热带）的土地面积占国土总面积的４０％，森林面积就约占８０％，森林蓄积更占全国的９０％以上，而生态脆弱的西部地区森林覆盖率不足１０％。
(2). 成过熟林比例低，可采资源不足，以用材林为例，其成过熟林面积仅占总用材林面积的12.9%
(3). 生产力低，单位面积蓄积量低。每公顷蓄积量为84.73立方米（其中天然林为95.87立方米，人工林为46.59立方米），而世界平均水平为100立方米
中国由于实行了多年的“以草为主”的原料方针，使得其造纸业与世界“木浆造纸”的潮流背道而驰，造成小纸厂遍地开花、装备落后、产品结构以中低档纸张为主且对环境造成极大破坏。90年代中期，中国进一步确定了“以木为主”的原料方针，造纸业也走上了快速发展的轨道。随着经济的快速发展，纸张生产和消费不断提高。但所需的木浆原料只能依赖进口，进口的量和值均连年快速增加，高进口依存度威胁了中国造纸业的战略安全。根据海关统计，2005年中国共进口各类木浆逾750万吨，比2000年的330万吨增加了127%；中国用于进口木浆、废纸和纸张的用汇已超过100亿美元，用汇量仅次于石油和钢铁列第三位。而且在未来可预见时间内，中国进口木浆的数量还会进一步增加。