该社援引国家发改委工业司司长刘铁男的话称， 规划将打破林业、造纸业分离的传统模式， 用资本纽带和经济利益将制浆造纸企业与营造造纸林基地结合起来， 以实现经济效益、生态效益、社会效益的统一。
规划提出， 力争通过10年左右的时间， 建设速生丰产造纸林基地500万公顷， 新增木浆产量550万吨， 将国产木浆比重从目前的6％提高到15％， 实现造纸业与林业共同发展， 造纸业耗水明显降低， 污染物排放大大减少。
分析师预测， 中国造纸业市场潜力巨大， 造纸业的发展将带动农业、包装、印刷、化工、机器制造和运输等行业需求的增长。