合同未履行可以起诉。只要合同满足以下的情形之一，即使合同还未开始履行，当事人也可以起诉要求认定合同无效：一、合同当事人为无民事行为能力人；二、当事人属于虚假的意思表示；三、该合同属于违反法律、行政法规的强制性规定；四、该合同恶意串通,损害他人合法权益。合同未履行可以起诉吗的法律依据
《民事诉讼法》第三条
人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼，适用本法的规定。
第一百一十九条
起诉必须符合下列条件：
(一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织;
(二)有明确的被告;
(三)有具体的诉讼请求和事实、理由;
(四)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
第一百二十二条
当事人起诉到人民法院的民事纠纷，适宜调解的，先行调解，但当事人拒绝调解的除外。