联合国环境规划署工业与环境规划中心（unepie/pac）定义综合各种说法，采用了“清洁生产”这一术语，来表征从原料、生产工艺到产品使用全过程的广义的污染防治途径，给出了以下定义：清洁生产是一种新的创造性的思想，该思想将整体*的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。对生产过程，要求节约原材料与能源，淘汰*原材料，减降所有废弃物的数量与毒性；对产品，要求减少从原材料提炼到产品至终处置的全生命周期的不利影响；对服务，要求将环境因素纳入设计与所提供的服务中。
首先，清洁生产体现的是*为主的环境战略。传统的末端治理与生产过程相脱节，清洁生产案例，先污染，再去治理，这是发达国家曾经走过的道路；清洁生产要求从产品设计开始，到选择原料、工艺路线和设备、以及废物利用、运行管理的各个环节，盐城清洁生产，通过不断地加强管理和技术进步，提高资源利用率，减少乃至消除污染物的产生，体现了*为主的思想。
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