不论这一争议的最终结果如何，一项行业规范的出台竟引起如此广泛的争议，本身就颇值得我们关注。
“鲜奶”之争的焦点在于加工过的鲜奶还能否再称之为鲜奶。在这场各说各理的论争中，作为外行的笔者自然无权置喙。但是，为何这些争议会在《通则》颁布之后出现？为什么没能将这些争议消除在《通则》颁布之前？其原因可能有多个方面，但最基本的原因却是：政策制定者与政策的约束者之间未能进行有效的沟通。
不容否认，类似的问题在一些地方和行业领域同样存在：一项制度出台不久就因备受争议而草草收场，一项新规还未实施就因重重阻力而卡壳……这些问题必须引起有关部门的足够重视。制度的制定者必须通过多种方式实现与制度约束群体的沟通，既要考虑制度的规范、约束作用，也要充分尊重社会共识；既要追求理想化的善治局面，也要充分考虑可能产生的不良后果。在任何一个方面出现偏颇，都可能给制度本身的科学性带来伤害。