口岸以对外开放的海港、陆港和空港为载体。口岸是跨行业、跨部门，多层次、多
环节点的矩阵模式。口岸是由若干部门子系统构成的综合性系统，因此，必须运用系统 工程原理进行综合管理，具有整体性、区域性、涉外性和双效性的特征。
按照构成系统的要素分，口岸系统一般由四个部分组成：
①交通运输分系统，包括港口、机场、车站以及与之相联系的铁路、公路、航空、 航运、管道运输等各种运输方式。其主要任务是完成进出口物资和旅客的装卸、疏导及 移位工作。
②外贸分系统，其主要任务是完成外贸成交、货源组织等工作，为口岸提供货运 基础。
③监督分系统，代表国家对进出境人员、行李、货物及运输工具行使管理、监督检 查职能，维护国家的利益和国际信誉。监督分系统由于针对的内容不同，可进一步分为 检查、检验和检疫三个子系统。检查子系统主要是指海关、边防检查，港务监督（即海 事）；检验子系统主要是指进出口商品检验；检疫子系统主要是指口岸卫生检疫、动植物检疫等。
④服务分系统，包括为船舶等交通工具及其驾乘人员服务的供应、船舶代理、船舶 引水和海员俱乐部；为进出口服务的货运代理、仓储和理货。服务分系统不仅以各自不 同的方式，为口岸各项工作及进出口岸的交通工具、旅客、货物提供自己的服务，而且 也一定程度地维护着国家的利益和国际信誉。