夫妻离婚时公房不能分配，因为公房属于国家所有，个人只能承租。离婚时公房的处理：只有一方有承租权利，承租一方给另一方适当的补偿；双发均可承租的，可以共同承租，没有共同承租的，由承租方给与另一方补偿；如果一方无承租权但租房困难的，可以暂时居住。离婚后公房房产将如何分配的法律依据
《中华人民共和国民法典》第一千零八十七条离婚时，夫妻的共同财产由双方协议处理；协议不成的，由人民法院根据财产的具体情况，按照照顾子女、女方和无过错方权益的原则判决。对夫或者妻在家庭土地承包经营中享有的权益等，应当依法予以保护。