认定行为人构成贪污罪的要件有：行为人的贪污行为必须符合贪污罪构成要件的特征，只能是国家工作人员出于故意利用职务上的便利非法占有公共（国有）财物；行为人已经实际非法占有了公共（国有）财物；行为人的贪污行为侵犯了公共财物的所有权，又侵犯了国家机关、国有企业事业单位的正常活动以及职务的廉洁性。贪污罪既遂怎样认定的法律依据
《刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。