订立遗嘱扶养协议时内容不合法的，协议不成立。根据相关法律规定自然人可以与继承人以外的组织或者个人签订遗赠扶养协议。该协议只要满足主体适格、意思表示真实、不违反法律等条件即可成立。遗嘱扶养协议内容不合法成立吗的法律依据
《中华人民共和国民法典》第一百四十三条具备下列条件的民事法律行为有效：（一）行为人具有相应的民事行为能力；（二）意思表示真实；（三）不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗。第一千一百五十八条自然人可以与继承人以外的组织或者个人签订遗赠扶养协议。按照协议，该组织或者个人承担该自然人生养死葬的义务，享有受遗赠的权利。第一千一百四十四条遗嘱继承或者遗赠附有义务的，继承人或者受遗赠人应当履行义务。没有正当理由不履行义务的，经利害关系人或者有关组织请求，人民法院可以取消其接受附义务部分遗产的权利。