构成非法制造发票罪的立案标准为：伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的不具有骗取出口退税、抵扣税款功能的普通发票一百份以上或者票面额累计在四十万元以上的。非法制造发票罪是指违反发票管理法规擅自制造不能用于出口退税、抵扣税款的发票，以及擅自制造的不能用于出口退税、抵扣税款的发票的行为。什么标准下非法制造发票罪才立案?的法律依据
《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》第六十六条伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的不具有骗取出口退税、抵扣税款功能的普通发票一百份以上或者票面额累计在四十万元以上的，应予立案追诉。