分为季节性冻土和多年性冻土两大类。对于季节性冻土，为了防止路面因路基冻胀发生变形而破坏，在工程设计和施工中应注意以下几点：
(1)应尽量减少和防止道路两侧地表水或地下水在冻结前或冻结过程中渗入到路基顶部，可增加路基总高度，使其满足最小填土高度要求。
(2)选用不发生冻胀的路面结构层材料。了解不同路面材料、土基及路面下的冰冻深度与温度之间的关系，使土基冻层厚度不超过一定限度1控制土基的冻脓量不超过允许值。
(3)对于不满足防冻胀要求的结构，可采用调整结构层的厚度或采用隔温性能好的材料等措施来满足防冻胀要求。多孔矿渣是较好的隔温材料。
(4)为防止不均匀冻胀，防冻层厚度(包括路面结构层)应不低于标准的规定。