国家环保总局科技标准司有关负责人介绍说，作为传统产业，我国造纸工业集中化程度低、环境污染严重，废纸回收利用率比较低，资源与环境问题已经成为造纸工业可持续发展的瓶颈。造纸工业的资源能源消耗和污染物排放水平与国外先进水平相比，还存在较大差距，这种状况已经明显影响到了行业经济的进一步可持续发展。为了体现持续改进的思想，新颁布标准的各项指标分为三级。其中，一级指标指达到国际上同行业清洁生产先进水平，主要作为清洁生产审核时的参考，以通过比较发现差距，从而查找出清洁生产的潜力和机会，指标值参照国际先进水平制定。二级指标指达到国内同行业清洁生产先进水平，指标值参照国内先进水平及有关的统计数据制定。三级指标指达到国内一般清洁生产水平，即基本要求；指标值根据我国制浆造纸工业实际情况及相关的统计数据、按清洁生产对生产全过程控制要求所应达到的水平指标、结合前期清洁生产审核活动的成果综合形成。
他告诉记者，如果企业能达到清洁生产标准的三级标准，同时保证污水处理设施的有效运行，其污染物的排放值就会明显优于国家排放标准的要求。因此，清洁生产标准充分体现了其先进性和引导作用，通过实施清洁生产将会明显降低制浆造纸行业污染物的产生量和排放量。
他进一步解释说，2005年全国碱法化学木浆产量为200多万吨，草浆产量为700多万吨。如果全部木浆企业通过努力达到三级标准要求，每年可以减少排放codcr7万吨、bod51.1万吨、ss2.6万吨；达到二级标准要求，每年可以减少排放codcr8.3万吨、bod51.5万吨、ss2.7万吨；达到一级标准要求每年可以减少排放codcr9万吨、bod51.7万吨、ss2.8万吨；如果全部草浆企业达到三级标准要求，每年可以减少排放codcr50.8万吨、bod510.5万吨、ss14万吨；达到二级标准要求每年可以减少排放cod－cr63.7万吨、bod513.4万吨、ss15.4万吨；达到一级标准要求每年可以减少排放codcr72.1万吨、bod516.3万吨、ss16.8万吨。可见，通过本标准的实施，有利于大大降低制浆造纸工业的污染物排放量，促进环境保护和制浆造纸工业的可持续发展。