目前，在国际上绿色包装制度已成为发达国家设置绿色标准的主要内容之一。绿色包装制度就是要求进口商品包装节约资源、用后易于回收或再利用、易于自然分解、不污染环境、保护环境资源和消费者健康。根据这一制度原则，近几十年来，发达国家相继采取措施，制定了含有环保措施的关于包装的法律、法规和技术标准，主要有以下几种：
1、制定绿色包装的法律、法规。许多发达国家通过实施法律、法规要求进口的产品包装及其废弃物的处理遵守该国的法律、法规。
2、规定使用某些包装材料。为了保护本国的资源、农作物、建筑物、水源和森林，防止因包装物中的病虫、细菌、微生物等造成危害，许多国家对包装物做出限制，严格检验和处理规定。如禁止使用木材、稻草、微生物等造成危害，许多国家对包装物做出限制，严格检验和处理规定。如禁止使用木材、稻草、旧麻袋等传统天然包装材料，禁止使用含有铅、汞和镉等成分的包装材料等等。
3、限制使用不能再生或不能分解的塑料。如美国、欧盟、日本等国，禁止使用不能再生或不能分解的塑料，对包装用品的设计、生产、商品化，必须能再利用和再生。
4、强制执行再循环或再利用法律。许多国家规定，啤酒、软饮料和矿泉水一律使用可循环使用的容器，如德国、法国、荷兰、丹麦等许多国都制定了再利用活动，并规定了各种包装物的回收比例。
5、征收各项原材料费、产品包装和废物处理。向生产包装材料的企业征收各种税（费），若产品包装中全部使用可再循环的包装材料，则可以免税，若部分使用再循环材料，则征收较低的税；若全中使用不可再利用或再循环材料，则征收较高的税。
三、我国目前实施绿色包装面临的主要困难
1、包装工业的产业结构不尽合理。从1980年到1993年间，我国县以上的包装企业已由2600家增加到11033家，其中大型企业发展到近400家。因此从整体上讲，包装行业存在着规模小、素质差、效益低的现象，多数企业生产经营管理落后，产品质量差，资源综合利用程度低，能与国际同类行业竞争、规模经济效益较好的大中型企业还不足以支撑整个行业的发展，这样就使得包装材料和包装制品都没有达到规模生产，其后果是包装及其废弃物总量不小，但针对某一种定产品来说，则表现为千差万别，数量不少而分散，给废弃物处理造成极大的困难。
2、包装工业的技术结构不合理。表现在：（1）技术的级差梯度不合理。一般而言，符合我国国情的合理的级差梯度应当是中间技术占的比重较大，初级技术所占的比重最小，先进技术所占的比重居中。但我国包装企业中还有10%-20%的企业其技术相当落后，目前我国大约只有30%的包装企业能达到国家包装企业20世纪80年代末到90年代初的水平。因此，包装工业的技术水平低下导致了我国包装工业的增长方式仍处于靠外延扩大再生产（即粗放型增长方式）而不是靠技术进步和提高劳动生产率来推动。（2）技术分布不均衡包装业的技术基础大体上由包装材料加工技术、包装机械制造技术及包装容器三大部分组成。目前，包装业的技术力量主要集中在包装容器的生产上，而对于包装材料和包装机械的技术对策则只寄希望于通用原材料生产癌门和通用机械生产部门来解决，这种情况越来越不能适应包装工业技术的发展。
3、包装工业的技术开发能力薄弱。我国包装工业由于严重缺乏科技人才，资金的投入也相对不足，因而形成了该行业的技术开发能力薄弱。据不完全统计，目前包装行业专业技术人员的比例仅为2%左右，这大大低于全国工业的6.8%的平均水平，所以人才问题已经成为这一行业发展的关键因素之一。全行业还有3/4的企业没有进行过技术改造，特别是对国有大中型企业和基础性、高档次、覆盖面广的产品投入由为不足，在相当程度上制约着该行业的发展。而且，由于包装行业科技开发能力薄弱和力量分散，相互协作的功能就难以发挥，致使大批科技成果未能运用到包装的和平中去。
4、包装废弃物处理法规极其制定实施工作落后。从20世纪80年代至今，我国环保、劳动、外贸、商检、包装材料和容器的科研生产、运输储存、流通使用等各部门一直致力于包装废弃物处理于利用的工作，但到目前为止，仍没有制定出符合我国国情的有关包装极其废弃物处理的法律、法规。这种现状也在一定程度上制约着我国实施绿色包装的相关规定，在生产上就会忽视绿色包装，而一旦将商品推向国际市场竞争时就会发现自己的产品在包装上处于极为不利的地位。与此同时，外国一些包装水平不够绿色标准的商品也会因为我国缺乏相应的包装法律而趁机进入我国，进而会对我国消费者及生态环境带来不同程度的危害。
四、建立中国绿色包装体系对策分析
欧美等国的环保法规中对商品包装材料的易处理性和可回收率有较高的要求和标准，而我国出口的商品包装材料落后，不易处理、可回收率低，部分出口产品的包装还在大量使用木材、稻草等材料，不仅外观粗糙，而且常常因为其中含有病虫害而一再受到进口国的责难与限制，这就造成了我国许多产品因包装问题而无法出口。据统计，因包装而造成的外贸损失每年竞高达100亿元人民币。同时，由于不熟悉国外包装的相关法律法规，很多商品包装达不到外商的要求，因而造成了重大的损失。因此，我国必须制定和采取相应的策略和措施，尽快建立绿色包装体系，以适应当代国际贸易的需要。但绿色包装体系的建立是一项系统工程，既涉及上层建筑，也涉及经济基础，需要政府、企业、消费者共同参与，法律、管理、技术、教育共同出力，才能建成具有中国特色的绿色包装体系。
1、从行政管理看，需要国家政府协调环境、经贸、商检、工商、生产企业等部门，根据国家相关法律、制度环保标准、标志认证制度、行政规定和管理办法等，指导并促进我国绿色包装的发展和包装废弃物的设计、生产和使用。在包装的设计、生产、销售和使用中坚持绿色要求，并严格监督。纳入包装废弃物回收和处理系统的包装废弃物，必须带有绿色包装标志；否则，回收和处理系统不负责回收，而由生产企业自行回收，并且能够复用、再生或进行其他处理，不能污染环境，这一规定同样适用于向我国出口的国外厂商。
此外，政府应通过产业政策对包装产业予以适当扶植。鉴于我国包装产业起步较晚，水平较低，在参与国际竞争的过程，需要政府给予该产业适当的扶植。政府应遵循以经济手段为主的原则，在环境治理、税收、信贷等方面给包装产业一定的优惠政策，同时，让企业形成对包装先进技术引进、吸收、达标的良好机制，充分发挥包装企业的微观主动性。
2、从生产企业看，生产企业需抓紧科学研究、积极使用新技术、发明新技术，提高包装技术水平。应看重解决下列问题：（1）研究开发新的绿色包装材料，贯彻执行绿色包装制度的“4r+1d”原则，结合我国资源情况，有效利用资源，节约能源，将包装减量化作为一项重要措施，减少包装废弃物，走出一条发展我国包装新材料的路子。（2）加强研究包装物的降解技术、回收再生和复用技术，生产替代品技术等绿色包装技术。塑料因其不可分解性使包装废弃物不易腐烂，从而较其他包装材料更易造成污染，解决塑料降解问题十分重要。目前，国内外正研究与开发的降解塑料主要有光降解、生物降解、水溶性降解等。（3）包装废弃物的处理和综合利用技术及设备的研制。
3、从消费者看，消费者也需加强环保意识，在挑选、购买商品时应较多地考虑产品包装对环境的污染，对产品包装的观念由追求豪华、精美转向简明、实用和对环境的友善。
综上所述，建立我国绿色包装体系是指包坟产品从原材料选择到产品制造、使用、回收和废弃的整个过程均应符合生态环境保护的要求。“绿色包装”除发挥其应有的“包”与“装”的功能以及提高产品的附加值之外，还应无害于人类赖以生存的环境，可再生利用或者可回归生物圈的生态体系中。贯彻适度包装、开发新型材料。提高回收复用率，发展周转包装。应用高新科技，完善处理技术。实施环保立法，制定发展规划。发展我国绿色包装事业，不仅是为了当前的利益，而且是为了千秋后代，走可持续发展之路，创绿色家园，还绿色世界。