从整体制造水平来看，中国比发达国家落后20年。主要表现在：一、技术落后。控制技术和产品可靠性差，仅有5％左右的产品能够达到发达国家20世纪90年代初期的水平，而60％左右与国外上世纪70年代的水平相当。
二、产品品种单一。目前国外包装机械产品的品种大约有6000多种，已出现不少大型的高精度、多功能的产品。由于缺乏创新能力，并且研究成果较难及时转化为生产力，中国包装机械产品品种只有3000多种。
三、专业化程度低。往往存在简单重复制造，主要依靠增加产量争取市场的做法。结果是产品技术含量低，生产效率也低。