目前，我国森林覆盖率约为16.6%，仅为世界平均水平的56.5%。此外，我国不断深入实施“天保”工程，计划在“十二五”期末，将森林覆盖率提高至21.7%。由于林木资源稀缺导致造纸行业几乎60%左右的木浆和40%以上的废纸都需要进口。近几年，我国造纸及纸制品工业生产消费呈现稳健增长势头。
去年，我国纸及纸板产量达到1.1亿吨，比上年增加9.95%;纸及纸板销售量达1.08亿吨，增加8.67%。而全年纸浆生产量仅为2276万吨，同比增加12.1%，远不能满足生产需要，去年12月纸浆生产还出现减少，产量为170万吨，同比减少4.4%。伴随国内纸浆供需缺口日益拉大，我国纸浆进口步伐持续加快。去年下半年，国际市场纸浆价格出现回落，更是促进我国纸浆进口快速增长，全年累计进口纸浆达1445万吨，同比增加27.1%。
据有关部门预计，2015年我国纸及纸板总产能将达到1.3亿吨左右，年均增长4.6%。