2006年印刷设备进口的新税则和有关问题

2006年1月1日是我国加入wto四周年。在新的一年里，我国政府继续履行加入wto的关税减让义务，同时也根据我国产业发展的需要，对进出口货物的税目和税率再次进行了调整，使关税税率进一步降低，关税总水平进一步下降。经国务院批准，调整后的新税则的税目和税率于2006年1月1日起实行，这充分体现了我国政府履行加入wto承诺的决心。随着我国关税总水平的连年下降，肯定会有更多的外国产品进入我国市场，促进我国市场和国际市场的进一步融合，从而为世界经济的发展做出新的贡献。现将2006年《中华人民共和国海关进出口税则》有关印刷设备部分的内容和有关问题分析如下：
一、关税总水平下降
从2006年海关进口税则8000多个税目中可以看到，我国进口关税总水平进一步下降，仍有100多个税目调低了税率，关税总水平由2005年的9.9%再度下降。与往年几百上千个税目调低税率相比，今年调整的税目较少。其原因主要是我国加入wto后的前几年调整税目面广力度大，调低税率的幅度也大。2005年我国进口货物的关税总水平达到9.9%，大大低于对发展中国家加入wto关税总水平要求降低到15%的水平，也可以说我国已完成了加入wto时关税减让的承诺。同时，仔细查阅有关的印刷设备税目(主要)，发现进口税率与2005年相同。
二、关于进口印刷设备的有关问题
1.关于进口胶印机的报批程序。根据商务部、海关总署发布的94号公告《2005年自动进口许可机电产品目录》的规定，进口胶印机的管理方式发生了如下变化，即多年来进口胶印机一直按特定产品管理，其进口许可证由原外经贸部(现为商务部)机电产品进出口办公室签发，现改为按自动进口许可产品管理，由各省、自治区、直辖市以及国务院有关部委签发。这样一来，简化了审批手续，方便了企业，减少了进京跑批文之苦。
2.关于进口胶印机的征税问题。目前国家发改委、财政部尚未出台新的政策规定，因此仍然按照2000年原国家计秀发布的《国家鼓励发展的产业、产品和技术目录》和财政部发布的《国内投资项目不予免税的进口商品目录》的规定执行。但是在这里要提醒大家注意的是，国家发改委、国家经贸委、财政部、海关总署联合发布的《国家鼓励发展的产业、产品和技术目录》和《国内投资项目不予免税的进口商品目录》至今已实施了6年，这6年中世界科技发展很快，情况发生了很大变化，原来的目录已不适应我国科技和经济的发展。因此，今年内国家发改委和财政部将会出台新的政策。
3.关于进口二手设备问题。进口二手机仍然按照海关总署署税[2000]620号文件《国内投资项目不予免税的进口商品目录》和国家质检总局和商务部办公厅联合发布的[2003]279号文件《关于进口旧机电产品备案与办理进口许可工作的衔接问题的通知》以及《商务部、海关总署关于调整部分机电产品管理方式的通知》(2004年15号)等文件规定执行。2005年国家质量监督检验检疫总局对进口二手机又提出了许多具体要求(另述)，增加了进口二手机的难度。总的来说是层层审批，多方把关，严格控制，不予免税。
4.关于外资企业进口印刷设备问题。2004年12月10日，国家发改委和商务部联合发布了新的《外商投资产业指导目录》。该目录的有关印刷部分与2002年发布的目录没有什么变动，外商投资印刷业仍然属于限制类目录，因此进口自用的印刷设备不能享受减免关税和增值税待遇。但根据海关总署2002年署税发[81号]文件和25号公告的精神，有下列情况的，进口自用印刷设备仍可享受免税优惠政策：①在2002年10月1日前批准建立的外资企业，在投资总额内进口的自用设备；②在2002年10月1日之前申请增资并得到批准的增资额度内进口的自用设备；③来料加工企业和产品100%出口的企业进口的自用设备。后者还需要先征后退(分五年退)。
2006年与2005年各种印刷设备进口关税和增值税以及综合税率对比分析汇总如下：
税号货物名称旧税率(%)新税率(%)增值税率(%)综合税率(%)8440书本装订机器
8440101000锁线装订机10
10
17
28.7
8440102000胶订机12
12
17
31.04
8440109000其他书本装订机12
12
17
31.04
8440900000零件8
8
17
26.36
8441其他纸制品加工机器
8441100000切纸机12
12
17
31.04
8441200000制造包带和信封的机器12
12
17
31.04
8441901000切纸机零件8
8
17
26.36
8441909000其他纸制品的机器零件8.4
8.4
17
26.828
8442照相排版设备
8442101000激光照排设备9
9
17
27.53
8442200000其他排字机器及器具9
9
17
27.53
8442302000制版机器器具及设备9
9
17
27.53
8442309000其他排字设备9
9
17
27.53
8442400000制版机器零件

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