据中华纸业杂志社编制的《中国纸业发展报告》数据显示，2014年1～12月，全国机制纸和纸板（外购原纸加工除外，下同）产量累计为1.18亿吨，同比增长2.8%，增速比2013年增加了1.85个百分点。上半年基本保持了3%～4%的平稳增速，而下半年在8月增速5.1%达近两年的一个较高点后，从9月开始至12月又连续4个月出现月度负增长。
从地区情况看，2014年，广东纸和纸板产量同比增长了19.35%，以2070.7万吨超越山东成为产量最高的地区。山东在保持了连续19年的全国纸及纸板产量第一大省之后，经历了连续两年的产量下滑，最终被广东超越。实际上，这一超越正是国家一系列造纸政策规划的结果，早在2007年，发改委颁布的《造纸产业发展政策》中就明确提出：“长江以南是造纸产业发展的重点地区”“长江以北是造纸产业优化调整地区”，而在《造纸工业发展“十二五”规划》中也再次强调了这一产业新布局。
2014年，全年产量过千万吨的前4个地区分别是广东（2070.7万吨）、山东（1981.6万吨）、浙江（1693.7万吨）、江苏（1336.8万吨），合计7082.8万吨，占全国总产量的60.1%。其中山东出现了-0.68%的产量负增长，产量前十的地区中有半数出现负增长，分别是山东（-0.68%）、河南（-5.76%）、河北（-11.85%）、湖南（-4.74%）和广西（-14.35%）。而从全国来看，吉林纸和纸板产量增长最大，同比上年增加了79.89%，达63万吨；北京下降最多，同比上年减少了30.09%，为6.56万吨。