从造纸行业来说， 传统的造纸给人们一种印象：即一提到造纸就联想到这是个耗能大污染重的行业，传统的造纸情况也正是这样，所以中国上万家传统的纸厂关了数千家现只剩下三千家；上海造纸原有32家纸厂现基本都关闭，有三家经改造改组为外资企业得以保留。所以凡不合环保要求又不符市场经济的纸厂是不可能生存的。
造纸行业要建设“资源节约，环境友好”型的关键还在于要以先进的科技手段充分利用废纸生产再生纸更为直接而有效。这是世界各国所共认的成功经验。据有关专家测算，每利用一吨废纸可以节约3m3木材，1.2吨标煤，600度电，50m3水。这就既节约了资源能源又保护了生态环境,并使项目投资和生产成本有明显的降低；
在生产过程中可以达到清洁文明无污染的要求。所以提高废纸回收和利用“变废为宝”对环境保护和发展经济都是有益的，并符合循环经济可持续发展的要求，它还可以解决社会大量的劳动就业安排。
2.我国废纸回收和利用与国际间的差距
我国的废纸回收和利用为什么提高不上去？
a国内尚未建立起废纸回收的市场体系，回收方式原始落后，成本高，效率低；经营商小而分散缺乏实力，没有回收分类分选加工打包能力和系统管理；质量差含杂高，在性价上与进口废纸比差距大；
b废纸还没有建立统一的分类质量标准和检查测试方法；
c废纸利用的共性难点（脱墨尘埃和粘附物的去除，白度的提高，及环保处理技术等）有待更好解决,(国内尚未有效攻克)；
d缺乏对废纸回收和利用的政策支持和政府的统一组织监管；
e人们对废纸回收和生产再生纸的思想观念意义认识有待提高。
但以废纸生产高档生活用纸和办公用纸，在发达国家已有不少实例，而在中国还没有合格的高档再生纸。我们曾与欧美日本进行技术交流并先后多次实地考察，所以上海要生产高档的再生纸是可能的。上海是一个国际大城市，有很多有利条件，我们经过努力，把废纸回收率从现在的45%，提高到2010年时的60%，回收量增加45万吨，其直接价值超过6亿；废纸利用率提高到80%以上，能生产优质高档再生纸，价值更可贵。并至少提供5000个就业岗位。所以提高废纸的回收和利用它不仅可以节约大量的资源和能源，还可以保护自然生态和社会环境，意义重大。现在抓紧进行这项事业，可及早提供再生的“绿色”办公用纸，还可以为“世博会”提供各类绿色纸产品。
关于废纸回收方面的建议：
1 废纸回收应有分类的标准，保证废纸分类品种的质量；
2废纸回收实行分片承包经营，建立严格制度规定有序进行；
3上海市人民政府应有一个统一的组织领导和管理监督部门；
4在政府领导下，要有一个民间组织（类似协会）帮助做好废纸回收的宣传，促进业务开展，协调管理，标准制订，业内自律，交流统计，纠纷处理等；（经费来源可在每吨废纸中提取）。
5建议上海应建立一个废纸交易市场（包括长三角的企业），这是使废纸的交易纳入市场经济的规则，防止垄断和恶性竞争的发生；
6市政府为了鼓励承包商对废纸的收集和处理，“变废为宝”并改善市容和环境，对承包商的投资建设应给予相应的政策和优惠
关于废纸生产再生纸方面的建议
—最好要有一个生产高档生活用纸和办公用纸的项目。采用高科技手段，进口先进技术装备，结合欧美日本废纸脱墨技术的经验，生产高档的再生生活用纸和办公用纸。建议可选择有废纸脱墨浆生产高档再生卫生纸的项目，并扩大再生办公用纸的生产。
—为保证办公废纸供应，市政府要规定各机关，中外企事业单位的办公废纸，统一由生产企业公司收购；（或由各片废纸收购承包商收购的办公废纸，分选合格后专供生产企业公司使用。）
—企业为解决技术难点，进口先进的技术装备，因此希望政府能给予特别的政策和优惠；（再生的高档纸，按照各国现行规定，应对再生纸的质量标准，合理的废纸配比及再生纸售价作出相应规定）。
—再生的高档纸，需要向社会各方大力宣传，提高人们对废纸回收和使用再生纸意义的认识，并规定各机关企事业单位必需实行“绿色采购”以保证有足够的合格原料和再生纸的扩大应用。
通过各方共同努力，使上海造纸在提高废纸回收和利用方面有新的提高，为建设“资源节约，环境友好”型社会作出新的贡献。