从2010年开始，王志清购进印刷地下六合彩码书的机器设备，在自己家中开设印刷厂，擅自印刷有禁载内容的六合彩码书（刊物）。2014年至2016年间，王志清批量购进多种地下六合彩码书（刊物）后，销售给周民华至少42550本码书，收入11万余元。
随后，周民华又从王志清手中购入2.2万本书，并拿到自己开的小店内销售，共计收入11.58万元。经群众举报，2016年11月，周民华和王志清被抓获。经鉴定，二人购进的地下六合彩码书（刊物）等多种出版物为违禁出版物，系非法印刷品。 六合彩是国家明令禁止的地下赌博，而私自印刷、销售地下六合彩码书也是违法行为。