工业和信息化部公布了2011年工业行业淘汰落后产能企业名单，共涉及18个行业的2255家企业。其中，淘汰造纸819.6万吨、涉及599家企业。
近日，各省的《纸业“十二五”规划》纷纷出台，国家淘汰造纸落后产能的指标也下达到各省。统计资料表明，“十二五”期间，我国纸业先进产能将强劲替代落后产能，而龙头企业将在淘汰落后中获益。
淘汰落后产能比去年翻一番
今年造纸行业淘汰落后产能的指标再次升级，几乎是去年的两倍。2010年工业和信息化部要求造纸行业淘汰落后产能432万吨、涉及279家造纸企业。
淘汰造纸近820万吨约占造纸业总产能的8%。分析人士认为，国内铜版纸、白卡纸以及新闻纸基本已完成整合，这三大行业企业的设备基本都是全球最先进的设备，因此这三大行业基本不受落后产能淘汰的影响。而相对低端的箱板瓦楞纸、生活用纸及文化纸等的部分产能在淘汰之列，以这些产品为主要原材料的印刷企业或将受到影响。
目前，这些指标已下达到各省。2011年，河北省淘汰落后造纸产能110.174万吨，山东省淘汰落后造纸产能53.32万吨，黑龙江省淘汰落后造纸产能35.08万吨，山西省淘汰落后造纸产能29.8721万吨……
业内人士指出，在“十二五”期间，市场经济优胜劣汰功能将发挥作用，我国造纸行业先进产能将以其强大的竞争力替代落后产能。
按照“十二五”规划，到“十二五”期末，福建省将淘汰落后造纸产能45.5万吨，年新增纸和纸板先进产能503万吨，到2015年福建纸和纸板年产能可能达到1200万吨。
江苏省造纸协会的统计资料显示，目前先进产能已占江苏造纸工业总产能的71%以上。到“十二五”期末，先进产能的比例将进一步提高，预计全省机制纸及纸板总产能可达到2000万吨，其中新增产能650万吨，淘汰落后产能50万吨。
河南省造纸工业协会提出到2015年，全省规模以上造纸企业实现产量1500万吨，年均增长8%以上；具有附加值高、资源消耗低等特点的中高档纸比重达到75%以上。
按照行业内企业在2011年～2015年间投产和计划投产的项目预测，未来5年，我国造纸产能的增量约为3500万吨，到2015年，我国造纸行业的总产能将达到1.35亿吨，纸及纸板产量年均增长率约为6%～7%。
淘汰落后将加剧纸业并购重组
业内人士指出，与过去不同，2011年淘汰落后产能的执行力度较以往更加严格和坚决。这有利于改善纸产品供求关系，促进行业有序竞争。同时，淘汰落后也将加快国内纸业并购重组步伐，行业龙头企业有望从中受益。
著名纸业战略专家、中国轻工业信息中心副主任郭永新认为，当前纸业公司的并购重组主要有四个方面的特点：
一是从强弱联合到现在的强强联合转变。过去行业并购主要是强弱结合，强势企业并购劣势企业的优质资产，重点是购；现在是优势企业与强势企业联合，体现了强强对接。华泰集团、太阳纸业等企业成功实践了这种模式。现在，这种模式正成为当下造纸业成功合作的范本。
二是从行业整合到产业链整合的转变。最初的整合多在行业内部进行，现在扩展到了产业链上下游企业的兼并重组，这样可以起到优化衔接、提高盈利能力、减少资源消耗的优势。
三是从外资购内资到内外资联合的转变。此前，外资企业多数直接并购国内企业，现在，更多的是内外资联合了。这样可以实现国内外两种市场及资源的结合。
四是从企业单纯融资到金融与产业对接的转变。随着我国造纸业的快速发展，国内外金融资本也看中了纸业的发展潜力，资本也伺机介入纸业领域的重组整合。如投资公司鼎晖就瞅准时机战略投资泉林包装，并推动其在香港成功上市。
郭永新认为，这四个方面的转变，体现了造纸产业不断发展、期待整合扩张的特点，推动着纸业集中度进一步提高。
他表示，造纸业是个资本和规模相对集中的产业，这就决定了造纸企业要想迅速发展，必须走规模化和国际化的路子，强者更强，否则就会被淘汰出局。这种趋势就决定了企业要想发展，必须去寻求价值的最大化，或实现上下游产业整合，来减少系统风险；或加快扩张的步伐，提升企业的规模效应。