全国人大财经委员会主任委员陈光毅指出，发展中小企业，首先要解决中小企业在我国国民经济中的地位问题，同时要对中小企业的发展实行一些必要的鼓励与优惠政策。明确中小企业的地位，稳定国家发展中小企业的有关政策，一个重要方面就是要加强立法。目前我国已经出台了公司法、合伙企业法，并正在制定独资企业法，这几部法律虽对于中小企业的一些问题作了规范，但这些规范仅是从单个企业法律地位方面进行的规范。对于整个中小企业在国民经济中的地位和鼓励与促进中小企业发展方面的措施却不是这类法律所能解决的，为此，制定一部中小企业促进法十分必要。