1、承租人拖欠租金的；
2、承租人在承租房屋内擅自搭建的；
3、预租的商品房。另外，租赁合同中未约定可以转租，且出租人不同意转租的，承租人也不擅自转租。
不能转租的房屋有哪些的法律依据
根据2021年1月1日生效的《民法典》第七百一十七条
承租人经出租人同意将租赁物转租给第三人，转租期限超过承租人剩余租赁期限的，超过部分的约定对出租人不具有法律约束力，但是出租人与承租人另有约定的除外。
第七百一十八条
出租人知道或者应当知道承租人转租，但是在六个月内未提出异议的，视为出租人同意转租。
第七百一十九条
承租人拖欠租金的，次承租人可以代承租人支付其欠付的租金和违约金，但是转租合同对出租人不具有法律约束力的除外。
次承租人代为支付的租金和违约金，可以充抵次承租人应当向承租人支付的租金；超出其应付的租金数额的，可以向承租人追偿。