实施行政处罚前需要对当事人履行以下程序：告知当事人拟作出的行政处罚的内容及事实、理由、依据；告知当事人其依法享有的权利；充分听取其意见；以及对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。行政处罚前对当事人应履行什么程序的法律依据
《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。第四十五条当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人陈述、申辩而给予更重的处罚。