一个地区造纸业能否发展，有二个重要因素：一是有否资源，二是有否市场。
就资源来说，新疆日照时间长，昼夜温差大，对芦苇、棉花、速生杨树生长极为有利。新疆是产棉大区，仅南疆地区（不含兵团）棉花种植面积就近691.7万亩；棉杆总产量约为622万吨，且新疆棉杆含糖量低，不腐烂又易于收购，棉杆的得浆率约40%，是生产高强度瓦楞原纸的理想原料。
以新疆博斯腾湖为代表的芦苇种植基地以其高大、茂密、无污染、无缠绕物、得浆率高而著称，是商品浆的上乘原料。
近年来新疆哈密研制开发的“天演速生杨”，因新疆独特的光热条件而使这种杨树的生产速度为普通杨树的10倍，杨树的得浆率为50%。因此，新疆是有丰富而独特的造纸原料。
就新疆的市场来说，虽然新疆地处内陆，运输距离远而很难参与内地市场之竞争，但与新疆相邻的中亚四国造纸工业十分落后，每年需要进口大量的纸和纸制品，借助欧亚大陆桥和就近的通商口岸，新疆生产的纸和纸制品是能进入这四国的市场。
且随着西部大开发的实施，随着经济的快速发展及人们观念的转变（包括文化观念和消费观念），新疆本地对纸及纸制品的需求会相应提高。如果通过10年努力，使新疆的纸的人均消费量达到目前全国人均26公斤的水平，那么，新疆本地纸及纸制品的总需求量将达到43万吨。
业内人士期望新疆能抓住机遇，积极推广林、浆、纸一体化，发展木浆造纸，实施林、纸经营一体化的战略，使企业规模大型化、产品质量高档化、产品结构合理化、造纸原料基地化。引进资金和技术，充分发挥资源优势，促进造纸业的发展。