排污许可制度通过“一证式”改革，将现行法律法规要求排污企业应该承担的责任落到实处，将排放要求“归一”，排放信息“归真”，逐渐消除掉各种制度衔接不畅造成的“灰色地带”和“躲猫猫”的空间，对重复的甚至矛盾的地方要统一，对缺失的地方要补遗，从而实现对行业的规范化、信息化环境管理。
“其实发证的过程本身就是一次梳理、暴露问题和整改的过程。”湖南省环保厅一位负责造纸行业发证工作的同志说：“企业，地方环保局对排污许可证都很重视，必然会越来越规范。”据他向“中国排污许可”介绍，湖南省是再生纸制造的大省，这一轮发证工作中，一共有132家再生纸企业在6月30日之前取得了许可证，有64家需要整改，其中有部分整改不了的或许将直接关停，另外还有70多家企业将直接淘汰。