一般不可以在建设预留地建厂。建厂时建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件向有批准权的县级以上人民政府自然资源主管部门提出建设用地申请，经自然资源主管部门审查报批后方可建设。建设预留地可以建厂吗的法律依据
《土地管理法》第六十条 农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的，应当持有关批准文件，向县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。按照前款规定兴办企业的建设用地，必须严格控制。省、自治区、直辖市可以按照乡镇企业的不同行业和经营规模，分别规定用地标准。