目前，国有大型建筑企业集团通常采用的是“三级管理、三级核算”经营管理模式，相应形成了三层次组织结构：处于“高层”的集团母公司是管理中心，出于“中层”的子公司是利润中心，处于“基层”的二级子公司或项目不是成本中心，这种三级组织结构，适应了单纯以完成各种施工人为目标的组织结构需求，这种三级组织结构也促进了施工企业全方位、多层次、多形式的经营承包责任制，使改革开放后我国大型建筑企业集团适应市场竞争不断发展壮大的主要经营组织模式。
然而，随着企业规模不断扩大，国际化程度不断提高，企业集团经营范围不再局限于施工承包，工程总承包、bot、bt、项目投资、股权投资、债券基金股票等越来越多地出现于集团公司的经济活动中。要想有效推动企业向更高端的领域发展，国有大型建筑企业必须实现从完成施工任务到实施工程承包的转变。
