首先，农民具有农村土地的承包经营权，但是不具有土地的所有权。农村土地所有权归属于农村集体。农民与农村集体之间属于租赁关系。如果在农村土地上建造房屋，不仅侵占了农村集体对土地的所有权性质，还改变了农村土地的耕地性质，对我国耕地资源保护是极为不利的，同时也缺乏农村建设发展的长期规划。所以在农民兄弟在承包土地上建造房屋是不合法的行为。
其次，那么农民在哪里建房合适呢？一方面农民兄弟可以在自己原有的宅基地上进行翻新房屋，重新建设。但考虑到翻修成本较高，或是家庭子女较多的情况，农村集体也可以进行长期规划，将农村土地合理规划，有计划、有控制的周转农村宅基地，保障广大农民兄弟的建房用地需求。
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