关于《粮食法》的具体内容，周健民有自己的思考。他认为，这部法律应包括粮食生产与经营、粮食储备与调控、粮食质量与卫生安全、粮食预警与应急、粮食安全意识与责任、粮食产业发展、法律责任等重要内容，强化对粮食安全的全过程管理。并且《粮食法》立法应加强和完善粮食领域立法，与国际惯例有效衔接，把行之有效的粮食政策措施上升为法律，具备完备的法律规范去适应世贸规则。此外，周健民建议，通过粮食立法建立以各级粮食主管部门为主体的行政监督检查体系，明确行政执法主体与粮食管理全过程相对应的监督检查执法权、行政强制执行权和行政处罚权，让“纸面上的法”真正落实为“行动中的法”。