在高质量发展的新要求下，面对土地、能源、环境容量等要素资源紧缺的现实，如何打破资源要素的天花板?唯有继续改革才是出路。
2017年，浙江宁海出台《宁海县工业企业综合评价办法(试行)》，深化“腾笼换鸟”，以“亩均论英雄”，培育更多吃得少、产蛋多、飞得远的“俊鸟”企业。
“俊鸟”时而成群，时而单飞
“亩均论英雄”被认为是推动经济高质量发展的有力抓手。吃得少、产蛋多、飞得远的“俊鸟”，有时成群结队，有时也是“单打冠军”。
建新赵氏集团的生产加工车间，一台台工业机器人忙碌地挥舞着机械手，至少减少人力资源50%的加工中心，正发挥着以往100%的工作效能。在“2016版企业综合评价”中，建新赵氏集团有限公司各项指标综合得分排名全县第一。
宁海县汽车零部件产业，以双林股份、建新赵氏集团、永成双海这样的行业龙头为引领，已形成一个龙头产业集群，建立了较为完整的产业链和配套协作体系。去年，该县汽车零部件制造基地被中国汽车工业协会评为先进基地，这也是宁波市首个先进基地。
2017年，宁海县汽车零部件行业实现产值达125亿元，其中规模以上企业全年实现产值近100亿元。2016年企业综合评价结果显示，宁海74家汽车零部件及配件产业企业的亩均税收达到41.70万元。汽车零部件这个宁海工业的传统特色产业和支柱产业，正以“亩均英雄”论，激发产业活力，实现高质量发展。
在光伏领域，在“2017版企业综合评价”中名列第二的东方日升，可谓一只单飞的“俊鸟”。近年来，东方日升以技术创新推动降本增效，今年4月，公司凭借“高效太阳能光伏电池组件关键技术研究及产业化”项目荣膺宁波市科技进步一等奖。据悉该项目的研发持续了近三年时间，共投入近4亿元。“为了让小小的光伏电池更高效、更便宜，研发人员变成了‘细节控’，小心求证，大胆实验，通过反复琢磨清洗化学配方，寻找最佳工艺匹配，终于找到了扩大成本优势、满足不同区域设备发电要求的‘金钥匙’。”东方日升电池总监张文锋表示。
当下，光伏产业步入转型升级关键时期，降本增效是产业健康持续发展的重要课题。东方日升率先大规模使用低成本金刚线硅片制作光伏电池和组件，并在金刚线制绒技术上实现突破，将电池制造硅成本费用降低0.1元/w，电池单晶硅成本约降低20%;在提高发电效率方面，由东方日升研发的单晶perc搭配se激光扩散以及其他配套工艺，电池效率达到了22%，多晶电池效率提高0.3%，提升至19%，已接近世界顶尖标准。
全面数据衡量“俊鸟”能飞多远
日前，2017年全县工业企业综合评价结果完成公示，从公示名单看，有81家企业被认定为a级。这其中，包括文具巨头得力集团、光伏产业领军企业东方日升，以及大量模具和汽车零配件企业。
由于这份名单的综合分析正在进行之中，记者从县经信局获得了前一年的分析数据。名单显示，2016年全县纳入评价的规上工业企业中a类企业共计87家，b类企业240家，c类企业108家，d类企业14家。从规上工业企业绩效来看，截至2016年底，全县纳入评价的449家规上工业企业总用地面积1.30万亩，实现税费实际贡献数43.88亿元、工业增加值130.45亿元、主营业务收入533.00亿元，综合能耗(等价值)合计39.62万吨标煤，污染物排放总量0.10万吨，从业人员合计9.29万人，r&d经费内部支出11.91亿元。2016年，全县纳入评价的规上工业企业亩均税收33.76万元，亩均工业增加值100.37万元，单位能耗工业增加值3.29万元/吨标煤，单位排放工业增加值1303.65万元/吨，全员劳动生产率14.04万元/人，r&d经费内部支出占主营业务收入比例2.23%。
从宁海县各项绩效与全省绩效情况对比情况来看，宁海县2016年度亩均税收、亩均工业增加值、单位能耗工业增加值、单位排放工业增加值以及研发投入占主营业务收入比例五项指标绩效均高于全省平均值，仅全员劳动生产率指标绩效低于全省平均值。在增速上，亩均税收、亩均工业增加值、单位能耗工业增加值和全员劳动生产率增长速度高于全省平均值，而其余两项指标均不同程度低于全省平均值，其中研发投入占主营业务收入比例增速与全省差距较大。另外需要注意的是，全员劳动生产率指标绩效低了全省平均值近31个百分点，差值较大。
从宁海县各项绩效与宁波市各县市区绩效情况对比情况来看，除全员劳动生产率外，宁海县其他五项指标均不同程度高于全市平均水平，亩均税收、亩均工业增加值、单位能耗工业增加值、单位排放工业增加值和r&d经费内部支出占主营业务收入比例分别高于全市平均水平17.6%、0.1%、98.2%、110.1%和32.7%，全员劳动生产率低于全市平均水平16.4%。从各项指标排名看，宁海县亩均税收、亩均工业增加值、单位能耗工业增加值、单位排放工业增加值、全员劳动生产率和r&d经费内部支出占主营业务收入比例分别位列全市第五、八、五、六、八、三位。
政策导向逼出寸土寸金
根据《宁海县工业企业综合评价办法(试行)》，由县政府对纳入工业企业综合评价范围企业的亩均税收、亩均工业增加值、单位能耗工业增加值、单位排放工业增加值等6个指标进行全部或部分权重评价，区分为a、b、c、d四类。按照“支持a类企业引领发展、鼓励b类企业提升发展、限制c类企业外延发展、倒逼d类企业体制转型或转移”原则，将评价结果与要素供应、财政扶持、奖惩政策挂钩，实行差别化资源要素调节，激励和倒逼企业加快工业转型升级。
所以，“亩均论英雄”事实上是一个政策倒逼机制，倒逼亩均效益不高的企业，必须加快通过转型升级、“腾笼换鸟”的途径寻找发展新路径。
在科技园区科技区块，已经空置多年的豹王电池厂区如今迎来了“第二春”——以机器人集成与非标自动化设备的研发设计为主的蓝鲸自动化科技有限公司于去年底顺利实现“腾笼换鸟”，搬入厂区。目前，该公司的产品开始为宁海的汽车零部件行业提供工业设备的前端支持，在填补了宁海智能装备企业产业空白的同时，为宁海汽车零部件企业的技术改造、智能升级提供着源源不断的“宁海方案”。
在南部滨海新区，近年来先后引进了总投资20亿元的知豆电动汽车、20亿元的吉利轻量化车身等一批汽车整车及零部件优质项目。在市委“六争攻坚、三年攀高”的要求中，宁海县围绕产业高质量发展目标，叠加政策、规划和产业等优势，努力实现着汽车产业的集聚发展。
锦泰橡塑的前身为梅林机械雕刻厂，从家庭作坊式的经营模式起步，亩产经济效益不高。公司负责人面对激烈的市场竞争，意识到高端制造的重要性，迅速转型，2007年公司投入1500万元购入先进的精加工设备,组建了精加工车间和精密产品开发中心，专注于医疗、检测分析仪的精密机加工五金及工程塑料件的研发生产。这个改变，对于一心做高端制造的锦泰而言是具有革命性的。此后，公司年销售额逐年稳步上升，产品配套给国内外10余家精密仪器生产商，公司正式跨入精密加工行列，成功实现技术型转型。2016年，锦泰的研发中心被评为浙江省级高新技术企业研发中心。根据企业综合评价分类结果，锦泰2015年、2016年两年实现亩均工业增加值297.11万元，是全县平均水平的近3倍。
其实，宁海县早在2014年就启动了“亩均论英雄”企业综合评价工作。一步步地摸索、总结，对全县的企业发展状况有了更深层的了解，尤其是在单位资源占用产出方面，对哪些企业走在了全县的前列有了更详细的数据支撑。“亩均论英雄”引导区域、产业、企业提高资源要素集约节约利用水平，加快绿色发展和创新发展，提高可持续发展能力，让宁海有更多吃得少、产蛋多、飞得远的“俊鸟”。